安康市人社局：抓预防、强化解、优服务， 筑牢和谐劳动关系防线

　　（作者：马娜）

　　2023年，安康市人社局以构建和谐劳动关系为主线，以建设多元化调解、快捷式办案、全流程解纷的劳动争议化解机制为重点，前端抓预防、中端抓化解、末端抓稳控，促进劳动争议处理程序无缝衔接、法律适用深度融合，推动劳动争议源头化解，助力构建和谐劳动关系实现调解效能、社会治理双提升。

　　坚持多元调解，让群众“暖心”

　　“太感谢你们了，让我这么快拿到工伤赔偿款”。一句简单的感谢，却道出全市各级人社部门坚持以人民为中心，为民排忧解难的初心。2023年安康市人社局从实际出发，在300户以上移民搬迁社区建立调解中心，将调解触角再向前延伸、向基层延伸。汉阴县兴隆佳苑社区劳动争议调解中心为了帮助社区居民李先生拿到工伤赔偿款，远赴用人单位所在地浙江温州，历时十天，最终帮助李先生拿到赔偿款43.5万元，受到李先生真心赞扬。

　　汉阴县兴隆佳苑社区劳动争议调解中心远赴浙江温州开展调解工作

　　2023年，安康市人社局持续践行和发扬新时代“枫桥经验”，放大调解“柔性”化解争议优势，让群众在调解中感到“暖心”。一是建立多元调解机制。坚持“五位一体”“六字四心”调解工作方法，将调解贯穿争议处理始终，加强调解仲裁与工伤认定、劳动监察、社保待遇支付等部门沟通合作，建设诉前调解+立案仲裁+案后回访的争议处理闭环，做到当事人合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位、困难诉求帮扶到位。与法院、工会、司法等部门建立衔接机制，召开诉源治理暨裁审衔接座谈会，实行信息联享、矛盾联排、纠纷联调，在全省率先建立工会、工信部门选派兼职仲裁员办理重大（集体）争议案件机制，打造调、裁、审全链条解纷模式，减少群众维权成本。二是搭建调解平台。将劳动争议调解工作关口前移、力量下沉，在全市乡镇（街道）、重点企事业单位、园区（社区）建立劳动人事争议调解组织520个，将调解组织延伸至300户以上移民搬迁社区，把调解室搬到群众“家门口”“院坝地”，建立劳动人事争议仲裁院、乡镇（街道）调解中心、企事业调解委员会、调解员的四级网格化调解网络，把纠纷放在网格中，广泛开展矛盾排查、委托调解、重大事项提醒等工作，确保小事不出企、矛盾不上交。三是建强调解队伍。联合工会、法院、心理协会、律师协会等部门组建劳动争议调解专家库，建设特邀调解员专家库、政策咨询专家库、法律援助专家库和心理咨询专家库，实行点单式、预约式、分类式调解服务，做到政策咨询、法律援助、争议调解、心理辅导一条龙服务，真正实现“案结事了心顺”。开展全市骨干调解员培训，80余名调解员参训，营造学业务、提素能的良好氛围。全市累计培育2家国家级、5家省级、11家市级金牌劳动人事争议调解组织，4名调解员获评省级金牌调解员，4名仲裁员获评省级金牌劳动关系协调员。

　　坚持高效结案，让群众“放心”

　　“太感谢你们了，通过你们耐心细致的调解，这么快就帮我们化解了争议。”当事人双方真心地为仲裁员高效、专业的调解服务点赞。我市某企业与员工发生争议后，多次协商未达成一致意见，双方剑拔弩张。后经安康市仲裁院及时介入调解，成功化解矛盾，双方握手言和。

　　某公司向安康市仲裁院赠送锦旗

　　安康市人社局以构建快捷化纠纷处理体系为重点，不断优化办案程序，大力缩短维权时间，着力提升群众满意度。一是规范受理程序。对申请材料齐备的当场立案，对申请材料不齐的一次性告知补正，对欠缺非主要立案材料的容缺受理。畅通“三期”女职工、农民工等弱势群体维权渠道，全市13个仲裁机构均建设劳动监察和调解仲裁一站式服务窗口，实行窗口受理、内部流转、限时办结，确保一窗式受理、一站式接待、一揽子解决。二是加快办理速度。建立案件繁简分流制度，实行简案快办、繁案精办。开展流动仲裁庭、仲企共建、庭审公开等活动，实现调解、开庭、宣传“一庭”解决，矛盾纠纷“一日”化解。探索开展“要素式”办案法和工伤速裁机制，平均缩短办案时间15天，最快的只要半天就化解争议。创新实行办案“三张清单”，实现全流程提醒、全过程监督、全结果反馈，确保依法、高效办结案件。三是落实终局裁决。加大仲裁裁决力度，打通小额劳动争议处理“最后一公里”。2023年全市共处理劳动人事争议案件1235件，为劳动者挽回损失6562.4万元，结案率达100%，调解率达72%，终局裁决率达41%，位居全省前列。

　　坚持矛盾排查，让群众“安心”

　　“你们深入企业，主动服务，帮助我们答疑解惑，规范用工行为，减少矛盾发生，确实是一项为民服务的好举措”。我市多家企业负责人对仲裁员深入园区、企业开展志愿服务活动表达感谢之情，这不仅仅是对仲裁工作的认可，更是对全市人社部门持续优化营商环境的肯定。

　　安康市仲裁院深入某企业开展“用工体检”活动

　　安康市人社局紧盯群众诉求，加大主动服务力度，将纠纷化解在萌芽状态，让群众“安心”。一是主动作为强预警。建立矛盾纠纷排查预警常态化机制，搭建四级排查网络，做到人在格中走、事在格中办、难在格中解，实行定期常态排查、敏感期重点排查和不定期专项排查、重大隐患联合排查，对发现问题及时发出仲裁建议书，做到“一企一策一建议”。二是志愿助企强服务。组建13支仲裁员志愿服务队伍，广泛开展用工体检、政策宣传、庭审观摩等活动，组织仲裁员当好政策宣传员、用工指导员、意见收集员、代办服务员。2023年全市仲裁机构共服务100余家企业，开展活动60余场，收集意见10余条。三是提升服务强质效。加强仲裁机构服务能力建设，积极落实首问责任、预约开庭、线上调解、案后回访等制度，做到庭审流程标准化、笔录标准化、文书标准化，仲裁公信力和群众满意度全面提升。