安康市石泉县人社局：锚定发展战略 聚力破题攻坚 构建新就业形态劳动争议多元化解新体系

　　（通讯员：胡雅晴 初审：央行  央通达 袁素娟 审编：杨川）

　　新春开局，奋进正当时。安康市石泉县人社局紧扣县委、县政府中心工作，对标县委十六届十一次全会暨县委经济工作会议部署，立足全县“455”战略发展布局，紧盯平台经济、数字经济发展带来的新就业形态新变化，聚焦劳动者权益保障重点难点，持续创新工作机制、优化服务举措，全力搭建高效协同的劳动争议多元化解平台，着力破解新业态用工维权难题，筑牢民生保障底线。

　　创新调处机制 打通维权快车道 筑牢社会稳定根基

　　面对新就业形态下劳动关系复杂化、争议处置专业化的新挑战，石泉县人社局坚守“预防为先、基层靠前、多元调解”的工作原则，聚焦机制革新、效能提升，全力破解新业态劳动争议处置堵点，夯实基层和谐稳定基础。

　　搭建专业调处阵地，凝聚多方共治合力。2025年4月，该县在全市率先挂牌成立石泉县新就业形态劳动争议一站式调解中心，整合工会、司法、行业主管部门及平台企业代表等多方力量，组建“1+N”专业化调解人才队伍，通过常态化业务培训、典型案例研讨、实操练兵等方式，不断提升调解员业务能力与调处水平，打造专业高效的争议化解“前沿阵地”。

　　优化办案处置流程，提速维权办结效率。全面推行新业态劳动争议“优先受理、优先调解、优先裁决”工作机制，创新实践“1小时快速响应、7天高效办结”调处模式，灵活运用“背对背释法明理、面对面协商沟通、专家会诊研判、司法确认赋能、全程跟踪回访”五步工作法，大幅压缩维权时限、降低劳动者维权成本，切实实现争议化解“案结、事了、人和”。

　　强化部门协同联动，实现系统精准治理。印发《石泉县维护新就业形态劳动保障权益实施方案（试行）》，主动对接县法院、司法、工会及交通、邮政、市场监管等部门，建立新业态劳动争议联席会议、常态化沟通协作机制，集中会商处置重大疑难案件，推动用工监管从“零散应对”向“系统治理”转型。同时，联合开展平台企业用工专项排查，重点核查劳动报酬支付、休息休假落实、商业保险缴纳等情况，近年来累计开展新业态企业用工专项检查、高温天气权益保护专项检查各3次，督促8家新业态企业完成用工不规范问题整改，从源头减少争议隐患。

　　升级暖心服务 搭建惠民保障网 增进民生幸福质感

　　石泉县人社局始终把保障群众合法权益摆在突出位置，聚焦新就业形态劳动者需求，推出全方位、人性化服务举措，切实提升新业态劳动者的获得感、幸福感与安全感，推动发展成果更多更公平惠及广大劳动者。

　　精准普法强基，提升维权意识。构建线上线下联动、常态专项结合的普法宣传体系，依托“石泉人社”微信公众号、县政府门户网站等线上平台，推送劳动保障法律法规、维权指引、典型案例等内容20余条，普及维权知识；深入开展“人社工作进园区”“社保服务进万家”“仲裁员联企服务”等线下活动，累计发放宣传资料2000余份，通过以案释法、现场答疑、发放维权手册等形式，引导新业态劳动者树立法治意识，学会理性合法维权。

　　便捷化解纠纷，高效护佑权益。推进线上线下一体化维权服务，线上依托全国劳动人事争议在线调解管理平台，实现调解仲裁业务“一网通办”，让劳动者足不出户就能办理维权事项；线下坚持调解优先原则，对调解不成的案件快速立案处置，针对欠薪类争议案件，优先引导当事人通过一站式调解中心协商化解。近三年来，累计办结新就业形态欠薪案件12件，为20余名劳动者追回劳动报酬13.1万元，高效办结相关工伤认定案件3件，切实守护劳动者“钱袋子”。

　　延伸服务触角，打造暖心港湾。依托县零工市场，打造集政策咨询、法律援助、就业对接、休息补给于一体的新就业形态劳动者服务阵地，配齐报刊书架、应急医药箱、雨伞等便民物资，设置充电、饮水、休息、如厕等功能区域，为快递员、外卖员等新业态劳动者提供全方位贴心服务。2025年8月，该服务模式获省总工会、陕西工人报社专题调研观摩并给予充分肯定。

　　聚焦源头防控 夯实和谐发展基 助力产业提质增效

　　该县人社局坚持工作重心前移，推动劳动争议处置从“事后化解”向“事前预防、事中干预”转变，精准指导企业规范用工、防范风险，营造稳定有序的营商环境，助力全县特色产业优化升级、高质量发展。

　　精准指导用工，助力企业合规发展。通过召开全县企业依法用工培训会、新业态劳动者权益保障推进会，为企业提供“一对一”用工合规指导，协助企业完善劳动报酬核算、绩效考核、奖惩管理等内部制度，推动平台企业建立内部争议协商机制，有效降低企业用工风险，助力企业稳健运营、长效发展。

　　健全预警机制，靶向化解风险隐患。动态摸排快递、外卖等新业态企业用工情况，建立用工台账与风险预警机制，紧盯劳动报酬拖欠、超时加班等突出问题，对争议高发企业开展联合约谈，及时发布风险预警、推送整改建议，推动问题早发现、早处置。2025年以来，累计发布风险预警6期，提前化解纠纷隐患2起，筑牢用工风险“防火墙”。

　　强化保障兜底，织密职业安全防线。严格落实新就业形态人员职业伤害保障相关工作部署，优化灵活就业人员社保参保服务，引导平台企业通过购买商业保险等方式，提升新业态劳动者保障水平。2025年，全县新业态劳动者社保参保率同比提升15.6%，进一步织密扎牢劳动者职业保障“安全网”。

　　奋进新征程，建功新时代。下一步，石泉县人社局将持续紧扣全县“455”战略部署，深化新就业形态劳动争议一站式调解中心建设，不断优化工作举措、提升服务质效，全力打造可复制、可推广的劳动争议化解工作模式，为全县“十五五”时期高质量发展贡献人社力量。