扩容有力度，提质有温度——稳就业的“双向奔赴”

分类：本网评论日期：2026-09-18 来源：陕西城乡劳动就业报刊网公众平台浏览：

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就业领域的核心矛盾是什么？答案日益清晰：结构性就业矛盾，即“有人没活干”与“有活没人干”并存。这一矛盾，既是经济转型升级的阵痛，也是人力资源配置亟待优化的信号。

　　破解之道，在于就业扩容和提质并举。

　　扩容，要在产业侧做文章。新产业、新赛道里蕴藏着就业新机遇。“十五五”时期，制造业、服务业预计每年将创造就业岗位1000万个以上。数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力亟待挖掘，“一老一小”等服务业领域的吸纳就业能力需要充分释放。国务院印发的《实施就业优先战略“十五五”规划》明确要求，稳定劳动密集型行业就业规模，扩大服务业就业容量，挖掘新兴领域吸纳就业潜能。同时，要加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间。

　　提质，要在技能侧下功夫。当前，人工智能等新技术加速迭代，企业对劳动者的知识结构、技能水平提出了更高要求。“十五五”时期，我国将构建终身职业技能培训实施体系，高质量开展“技能照亮前程”培训行动，围绕人工智能、先进制造、低空经济、新能源汽车、康养服务等领域，组织实施专项培训行动。这意味着，技能培训不再是“一锤子买卖”，而是覆盖城乡全体劳动者、贯穿职业生涯的终身制度安排。

　　扩容与提质，本质上是就业工作的“供给侧”与“需求侧”协同发力。只有让专业设置对经济社会发展趋势跟得更快更紧，让技能培训与产业需求更精准地对接，才能从根子上化解结构性就业矛盾。

　　值得关注的是，人工智能的发展正在深刻改变就业市场的供需格局。技术进步产生“就业替代”和“就业创造”两个效应，二者之间存在时间差。就业政策需首先关注替代效应阶段的平稳过渡。国家已经部署加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径。这体现了一种审慎而积极的态度——既拥抱技术进步的红利，又不让任何一个劳动者在变革中掉队。

　　在具体实践中，数智就业正在成为提升人岗匹配效率的重要抓手。智能人岗匹配系统依托职业知识图谱，解析企业岗位要求与劳动者技能标签，实现“岗位找人”；“人工智能＋人社”部署正推动“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体联动贯通。

　　扩容有力度，提质有温度。当每一个劳动者都能获得适配的岗位，当每一项技能都能找到施展的舞台，稳就业就不再是一道难题，而是经济发展与民生改善良性循环的生动注脚。

　　(评论员：杨永忠初审：杨通达央行终审：杨川）

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