佛坪县人社社局关于开展解决本地企业“招工难”问题的调研报告

  为深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神,按照“学党史、学讲话、开新局”大讨论大调研相关要求,佛坪县人社局紧扣人社重点工作,把解决本地企业“招工难”作为调研课题,深入镇村、园区、企业和相关单位开展了专题调研。

  近年来,由于本地劳动力多选择外出务工,又无外来劳动力输入以及劳动力资源外移,加之我县受山区地域特点和秦岭生态环境保护现状,企业普遍规模小,多为种养殖生产、加工类企业,劳动用工多为技术含量低,粗放型,没有科技含量高、技术类的劳动密集型企业,全县企业用工多为当地劳动力,由于我县人口少部分劳动力转移到外地务工,所以总是面临“招人难,留人难”的用工困境,用工形式,用工荒已成为制约本土企业经济发展重要的“瓶颈”。

  一、基本情况

  佛坪县地处秦岭南麓,汉中市东北部,距汉中140km、西安200km。全县辖6个镇1个办事处,45个行政村(居委会),总人口3.5万,总面积1279平方公里,是“大熊猫的家园”和“中国山茱萸之乡”。全县共有农村劳动力13062人,实现就业10918人,占劳动力总人数83.58%,未就业2144人(均为无就业意愿)。其中劳动力3000人以上的镇办1个;劳动力3000人以下2000人以上的镇办有1个;劳动力2000人以下的镇办有5个。为解决企业用工难,县人力资源和社会保障局建立以政策引导、搭建平台、内外联动服务体系为依托,打出为企业用工服务“组合拳”切实帮助企业解决用工难题。

  二、工作亮点和经验做法

  一是为了稳定人才、留住人才,近两年来县人社局充分利用农闲和农民工返乡之际,采取有效措施,进一步做好有就业意愿劳动力就业需求和致富带头人的统计工作。积极推进县镇村三级联动,深入开展“送岗位、送培训、送项目、送帮扶、送政策”活动,更好促进农村劳动力转移就业,做到宣传引导到位、服务对接到位、政策落实到位,并以多种渠道、多种形式、多种方式开展多样化政策宣传暨专场招聘会。

  2020年开展了“稳就业、家邮行”贫困劳动力就业创业补贴政策及“春风行动”活动用工信息宣传招聘活动、扶贫日专项招聘活动。先后在陈家坝、大河坝、岳坝镇、县城椒溪桥头广场和佛坪县人力资源市场大厅举办现场招聘会及线上招聘活动。活动期间为本地企业、东西协作市区企业和求职者搭建就业“双向选择”供需平台,使双方面对面、点对点对接,得到用工企业和广大求职者一致好评。在防控新冠肺炎疫情的特殊时期,先后出台了《进一步做好稳岗就业的实施方案》《打赢疫情防空狙击战推进援企稳岗就业创业》等文件,制定了切实可行的21条就业措施,通过专车、专机、专人护送务工人员安全赴江苏、湖南等地返岗复工,同时送政策上门,第一时间受理并发放返岗务工人员交通补贴,对重点群体创业落实了扣减增值税、企业所得税等稳就业政策。2020年3月5日,崇川区—佛坪县劳务对接招聘会在佛坪县人力资源市场大厅成功举办。南通市崇川区人社局带领崇川多家企业到现场招聘,30余名求职者积极参加,达成求职意向10人,现场面试通过4人。鼓励贫困劳动力通过苏陕协作项目稳定就业。

  2021年为全面贯彻中央和省市关于“稳就业”“保就业”工作的决策部署,印发了《关于扎实开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》和《关于扎实开展春风送岗位、就业暖人心暨苏陕劳务协作招聘活动的通知》。充分利用当地疫情防控机制和农民工返乡之际,做好辖区内未返乡人员、返乡人员和有意愿外出务工三类人员情况的摸排统计工作,并以此为契机,深入镇村(社区)开展“送政策、送岗位、送培训、送补贴、送服务”和就业创业政策“进园区、进企业、进村社、进基地、进社团”“五送五进”活动,召开外出务工返乡人员回访座谈会。并依托县人力资源市场服务大厅,采取多种形式开展就业政策宣传,举办线上线下招聘活动,促进农村劳动力转移就业,为返岗复工、稳定就业夯实坚定基础。

  二是为了稳就业、保民生、多渠道促进本地企业发展,切实把做好2021年“春风行动”暨苏陕劳务协作专项招聘活动工作作为开局“十四五”就业创业工作的重要举措,按照“勤、快、严、实、精、细、廉”作风要求,支持返乡创业能人领办企业,创建或参与社区工厂、返乡创业园区、农村经济合作社经营中来。鼓励有创业意愿返乡农民工能人返乡投身县域经济发展,大力发展特色产业,延伸产业链条,打造县域特色品牌吸引推动乡村振兴带动本区域经济发展。2020年12月底,通过就业政策深入宣传,返乡务工人员谭庆红创办了汉中山海荟户外用品有限公司,回乡创业投身县域经济发展,带动当地45名村民就近就地就业,为我县乡村振兴稳就业工作做到了示范引领。

  三是疫情期间为扎实做好县内转移就业工作,保障县内重点企业用工,充分发挥县镇村三级信息联动互通作用,广泛征集本辖区内各类企业、社区工厂、就业扶贫基地的用工需求和招聘计划,建立企业用工需求台账,实行清单式管理。充分利用公众号、微信群等广泛推送各类岗位信息,引导和支持重点企业加大县内人员用工力度,在防疫状况符合要求的前提下,优先录用建档立卡脱贫困人员,实现企业岗位供给与群众就业需求精准对接。

  通过“送政策、送岗位、送补贴、送培训、送服务”和就业政策“进企业、进园区、进村社、进基地、送社团”,把政策落实和服务落地贯穿到就业创业服务全过程,为全县城乡劳动力提供便捷高效的公共就业服务,努力做到“应享尽享”,进一步增强广大劳动者和用工企业的获得感、幸福感和安全感。

  三、存在问题

  一是基层公共就业服务机构人员不足原各镇办设立的劳动保障所在机构改革中被取消,现各镇办劳动保障、就业创业工作人员均由一名劳动保障协理员承担。各村也只有一名兼职的村信息员,基层工作人员少,工作任务多,工作效率不高,县镇村三位一体的就业服务质量有待进一步提升。

  二是人力资源机构服务功能不完善全县仅劳动就业服务局下设一个职业介绍窗口,县域内没有其它人力资源服务机构,人力资源服务平台人员严重的缺少、使服务功能的不健全,市场化配置的效率不高不对称,不能有效地服务广大群众。信息分类整理不科学,供求信息之间对接不好,还不能完全满足供求双方的需要。

  三是就业质量不高县内没有中等规模以上企业,下岗失业人员再就业人员中灵活就业人员多,相当一部分收入水平低,就业竞争力弱,就业稳定性差,大中专毕业生高不成低不就,大龄就业困难人员再就业难仍然突出。农村富余劳动力外出务工大多从事工作环境差、工资低、流动性大的行业,就业质量不高。从就业服务工作来看,工作人员少、思想观念陈旧,创新意识不够,遇到难题等待观望,工作被动,难以适应“新形势”就业市场的新要求。

  四、今后工作的思路措施和意见建议

  一)全面贯彻落实中省市稳就业决策部署,推动就业创业优惠政策落实到位。以“不忘初心、牢记使命”教育为契机,坚持统筹兼顾和重点帮扶相结合,全面梳理就业创业政策和服务项目,形成政策清单、服务清单和经办清单广泛宣传发布,服务各类城乡劳动力,以公共职业介绍窗口为平台促进和调节劳动力资源,确保就业创业工作稳定发展。

  (二)依托人力资源市场服务大厅,强化人力资源匹配服务功能。一是增设服务总台开展政策咨询、业务咨询、引导服务、举报投诉接待;二是信息发布:做好电子屏发布、利用“秦云就业”、微信、QQ工作群、报名小程序、村级信息员、推送信息,同时做好互联网短信推送发布;三是做好招聘登记、求职登记、推荐岗位、现场招聘服务、专场招聘、委托招聘、用工调查、用人推荐、跟踪服务;四是为更好稳就业促进当地经济发展、做好创业小额担保贷款支持,以“大众创业、万众创新”服务各类创业人员,特别是服务好城镇就业困难人员和外出务工返乡创业人员。使回乡创业带动就业成为各类劳动力实现就近就地就业的主渠道。五是探索建立县级劳务派遣公司,以劳务派遣为先导,按统一模式、统一运作机制,以劳务派遣促进就业为导向,做好“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权”,通过市场需求定培训,以培训成果持派遣,再以派遣促进就业,实现了需求一培训、派遣一就业的良性互动。

  (三)创新发展劳务派遣做好稳就业、促民生工作。努力提高劳务派遣工作质量大力发展和完善劳务派遣组织,把劳务派遣机构建设成为真正具有公益性质的、符合市场规律的社会中介,成为城镇居民就业和农村劳动力转移的平台,成为经济发展和劳动力资源有效配置的桥梁,成为劳动力市场规范有序和经济社会持续、快速、健康发展的保证。

  (四)以解决企业招工难问题为切入点,解决农村富余劳动力转移就业。进一步贯彻落实推进农村劳动力就业工作,改善农村富余劳动力进城就业的环境。完善针对农民工的就业服务制度,以强化转移培训和劳务派遣服务为主要抓手,努力提高农村劳动力转移就业向有序化和提高就业质量转变。

  (五)进一步加强劳动保障服务的队伍建设。摸清农村劳动力的底数是做好农村劳动力转移业工作的重要基础性工作,对农村劳动力转移就业人员,特别是农村脱贫困难户转移就业人员情况要明,底子要清,做到有计划有措施。加大农村劳动力转移就业服务工作力度,充分发挥劳动市场信息网和各类职业中介机构作用,为农村劳动力有序转移就业提供服务平台。

  (六)充分发挥县级劳动力市场作用。构建和完善,县镇村“三级联动”的劳动保障服务体系。搭建城乡就业服务网络平台。加快建成县镇村纵向的劳动力输出网络与县内外劳务市场横向的劳动力需求网络,实现就业创业政策信息、就业援助、技能(创业)培训、用工信息、求职登记等资源共享。培植劳动力转移就业体系。完善以“人力资源市场为中心、培训机构为主体、乡镇劳动保障服务所为依托、紧紧抓住苏陕劳务协作、社区工厂、就业扶贫基地、江苏援建项目转移就业的有利契机,做好就业创业工作,提升就业创业工作服务水平。

  (七)不定期开展民营企业专场招聘会。集中力量为全县民营企业提供人才智力保障服务;组织开展“服务企业、促进就业、干事创业”大调研活动,专门深入全县民营企业了解人才需求情况,为他们提供针对性的招才引智服务;组织举办民营企业座谈会,就企业发展与人才培养使用的关系问题进行有益的探讨研究;适时为企业提供便捷的选才用才服务平台;积极推荐就业见习高校毕业生到民营企业进行见习工作,尽心尽力为民企提供人才扶持服务;并在政策允许、本人愿意的情况下,为到民营企业工作的高校毕业生提供了人事代理配套服务。努力为本地人才和用人单位打造多种形式的交流机会,力争全方位、多层次为各类劳动者和用人单位创造对接机会,在服务企业的过程中促进就业。

 (佛坪县人社局 李锋 杜启斌 肖刚 吴洋)

关注我们

网权声明 网站简介 网站纠错 互助互利 平台团队 平台联系 在线排版