浅谈改制企业档案接收管理工作

　　西安市鄠邑区人社部门接收并托管了200余家企业失业人员的档案，国有改制企业档案是企业存续期间的真实记录与宝贵财富，同时也有企业发展与变迁的整体全貌，并为维护企业职工正当权益、落实企业职工福利待遇等方面发挥了保驾护航的作用。同时我们也发现在接收企业档案与管理环节还存在诸多问题，需要我们研究探讨解决。

　　一、国有破产企业档案接收的目的与意义

　　企业档案记录了上个世纪五十年代至今西安市鄠邑区国有企业成立、发展、变革、破产的全过程。也是证明企业资产和维护职工权益的依据和凭证，同时也记载了这些企业的生产经营和管理状况，因企业生产经营不善导致破产。企业的档案更有现实查考意义，档案涉及到下岗失业人员的退休、国家政策扶持、税收减免、就业、调动等各项信息，职工权益、享受社保待遇、维护社会稳定有着至关重要的作用。

　　1、企业档案管理工作意识薄弱

　　有的企业管理者认为档案管理从来都是简单的行政工作，只要随便招几个会写作的文员就能为企业的良性循环持续发展注入新鲜的血液。他们认为企业的档案管理工作就是收集、整理、保存各个部门暂时不用的资料而己，其性质好比管理员看管仓库一样的简单。在管理者不被重视下，相关业务人员也就没有了工作激情，他们认为这个岗位的工作是无法与财务科、劳资科相比的，无论怎样工作都是徒劳，是没有业绩的，所以就“当一天和尚撞一天钟”的态度来完成档案管理工作。

　　2、企业档案管理与利用相分离。

　　企业的档案管理应该是为企业后续的社保缴纳、调动、退休等等工作而延续的，但是现在许多企业的档案管理是为应付形式而管理的，没有尽到档案管理者应起到的作用，由于历史原因和人为因素，使档案管理工作不到位，部分管理资料丢失，使个别档案资料没有延续性，尤其是企业有部分转业军人的档案资料不齐全，还有部分招工进来的子弟资料在接收时，没有为职工把好关，让其在单位上班时应补齐自己档案缺失的资料，等企业改制移交档案时才发现部分资料己缺失，在去补时已时过境迁、物变人非。

　　3、缺乏完善的档案管理制度

　　档案管理工作中需要完善的档案管理制度的推动，然而企业单位更加注重的是经济效益，档案管理工作的重视程度相对缺乏，现在几乎所有国有企业档案管理的相关部门都制定了自己的档案管理制度，都是几年前甚至几十年前制定的，档案管理制度存在很大的漏洞、给后期的改制、档案部门人事档案的接收埋下了隐患，档案在收集过程中，制度形同虚设，相交就交，不想交就不交，在立卷过程中，存在着分类不准确，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍。

　　4、缺乏办公自动化对档案的管理

　　部分企业档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与利用远远适应不了档案网络化发展的需要，档案管理手段的落后，给档案工作带来消极后果，主要是落后的档案管理技术跟不上日益迅增的档案利用需求，造成档案技术落后的主要原因：一是领导没有按档案保管的要求设置专人保管档案室，在加之档案管理人员没有按规定摆放档案；二是一些单位虽然购买了不少先进的档案管理设备，但由于档案管理人员操作不熟练，导致先进设备没有起到真正的作用。

　　档案工作与企业的发展创新紧密相连，信息化时代带给了太多的机遇，文件与档案工作者必须主动掌握时代的节拍，在文件与档案管理实践活动中，应积极探索新的管理方法，与档案管理的新科技含量。

　　二、档案管理工作的对策

　　1、首先单位负责人应该对本单位的档案管理工作给予高度重视，这是做好企业档案管理工作的前提条件，让他们从本质上认识到档案管理工作可以为企业的重大决策与措施提供科学有效的依据，其次让相关工作人员放下思想包袱，理清思路、明确职责，立足于本职工作，将档案管理工作视为人民群众服务的理念，置身于企业档案事业的良性发展。

　　2、加强对档案管理人员实行专人管理，并进行政治素质和业务素质的培训， 提升工作人员认识，转变思想观念进一步提升档案管理人员的思想意识，单位上下都要进一步转变思想观念，从上而下对于档案管理的开展要予以重视，定期进行档案培训，并认真地学习档案管理流程及制度，严格把好接收、整理、归档、入库、上架等各个工作环节的质量关。让培训出效果，真正地做到理论联系实际，使档案管理水平迅速提高，培训出具有“创造型、复合型、协作型”的企业高层次人才。

　　3、强化档案观念创新，遵循“依法治档”的理念，将企业档案管理制度修订完善，建立健全企业档案各项管理制度和服务机制，把各类档案资料集中统一至“档案室”管理，形成一个系统的档案收集、保管、利用体系。并建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查，指导、督促，及时发现问题及时解决，并按档案达标的要求规范收集整理档案，按卷内的目录将档案按次序整理、摆放，并熟知档案的管理、目录的正确摆放工作。做到原始档案资料的真实性、可靠性。

　　4、按照档案管理规定标准，配置足够面积的档案室库房、阅档室、办公室、微机室、档案柜或档案密集架、电脑、空调、去湿机、灭火器、温湿计等设施，搞好通风、采光、防虫、防潮配套保护措施。并及时掌握现代化档案管理技能，利用现代化技能、整理档案、使档案信息化应用达到较高的效率，调整传统的档案管理思想，提高应变能力，建立完善电子信息档案保密制度，建立电子信息档案保密机制，做好电子档案信息的登记、查询、复制、保存和销毁等工作，确保档案利用的及时性及安全性。

　　档案管理工作是单位与职工共生存、共发展不可缺少的环节，同时档案信息也为企业提供了有力而可靠的依据，为企业的重大决策、组织指挥、监督控制实现了现代化的管理，我们做好档案工作也是为企业生产经营发展启到了推动作用，做为我们人社部门要与时俱进、开拓创新、不断探究，将档案工作广泛、深入、健康、持久地开展下去。

　　（西安市鄠邑区劳动人事争议仲裁院 肖彩莉）