对富平县当前就业状况的调研

　　5月25日，国务院召开全国稳经济大盘电视电话会议 ，部署稳住经济大盘的措施，会议规模超过十万人，6月2日，富平县也召开全县稳经济工作推进会，要求全面稳住经济基本盘，确保经济增速在合理区间。就业作为六稳六保之首，对社会稳定和经济发展都起着至关重要的作用。为对我县当前就业状况有一个较为客观、全面的了解，近日，对部分行业的就业情况开展了探索。

　　现状

　　我县劳动力供给总量呈逐渐下降趋势，劳动力老龄化趋势日益严重。就业人员以县外就业为主，据疫情期间统计，我县常年在县外就业人员在10万人左右，约占全县劳动力转移就业总量60%以上，其中县外就业人员中，在西安就业人员约占县外务工人员50%以上，县外就业仍占主流。但就近就地就业比例逐年上升，就业形势发生了一些新的变化。主要体现在：

　　1、疫情管制使部分劳动力外出务工出现困难，外出意愿下降，转移就业难度加大，加之本地就业岗位供给不足，特别是优质就业岗位匮乏，在一定程度上对返乡人员就近就地就业的需求形成限制。

　　2、线上工作岗位供给增加，特别是快递、外卖、直播平台等新经济、新业态行业就业趋势向好；以家政服务类为代表的第三产业就业岗位充足，市场需求旺盛，发展前景乐观。

　　3、部分企业订单减少，用工缩减，一方面企业不愿意雇佣新的员工，另一方面就业率降低，失业率抬升。部分机械加工制造企业采取工人轮班制，保持低成本运营，防止员工流失，等待市场回暖。而以来料加工为主的服装加工类企业受市场冲击程度较小。

　　4、商业综合体运营因行业不同影响程度不同。如服装、鞋帽等日用品销售业经营出现恶化，市场中投资观望情绪严重。而生活超市家装类市场受影响程度相对减弱。

　　5、市场消费能力明显减弱。据对某家以供给商超为主的商贸流通公司调研，上游快消品出货量减少约20%，下游零售业、餐饮业经营受影响，就业减少情况较为明显；特别是餐饮经营受冲击程度较大，部分经营者认为县上决策导致餐饮行业消费外流，加剧了本县餐饮行业经营的困难。

　　问题

　　1、劳动力回流现象增加，技能水平低，就业能力弱的大龄劳动力所占比重上升，县内就业岗位相对不足，对县内稳定就业形势带来挑战。

　　2、企业经营困难，用工减少，导致技能娴熟的技术员工外流，对企业未来发展产生不利因素；同时普工裁员，失业率抬升。

　　3、劳动力整体培训不足，培训供给能力不足，培训层次相对较低，专业更新和师资发展滞后，难以适应新经济形式及优质服务业岗位对从业人员的技能要求，就业市场的结构性矛盾凸现，且短期内难以根本性扭转。

　　4、消费市场低迷，餐饮业、部分零售行业受冲击严重；房地产行业一手房交易量下滑明显，二手房价格回落，市场整体消费能力不足。反映出社会整体对未来预期收入的不确定性增加。

　　5、大中专毕业生成为当前最大的就业困难群体，初次就业率严重不足，就业质量低，考研、行政事业单位招录竞争加剧，成为大学生重点选择的避风港，就业率下降也导致部分家庭经济负担加重，生活质量下降。

　　建议

　　1、坚持经济高质量发展，落实就业和消费增长的基础

　　经济发展是就业和消费增长的基础，保增长就是保就业，只有经济高质量发展，才能为实现更好更高质量、更充分就业提供坚定的保障。任何时候都应把经济发展放在首位，促进经济增长和就业增长实现良性循环。

　　2、强化县域优势，促进产业融合发展

　　在强化优势产业的基础上，推动一二三产业融合转型升级，从发展中创造更多的工作岗位和就业机会，通过打造丰富、完整的产业链，提升就业承载能力，吸纳不同技能水平、不同需求的劳动者就业。

　　3、加大教育培训改革，化解就业结构性矛盾

　　加大教育培训改革，紧贴市场需求，科学设置培训项目，突出精准施策，提升就业人员的职业技能水平，并组织培训劳动力，参加职业技能鉴定、职业技能等级认定，探索以赛代评。提高企业生产效率，增强企业市场竞争力，化解就业结构性矛盾，有利于实现更高质量更充分就业。

　　4、要援企稳岗，保就业基本盘

　　对受冲击严重的劳密型行业和企业要重点进行政策援助和支持，保住就业基本盘。政府层面也应开放更多的领域，将大量临时性、替代性岗位向社会购买服务，也可将部分阶段性工作如统计调查等进行业务外包，强化公共就业服务的能力，提升就业服务规范化、专业化水平，激发人力资源市场的活力。

　　5、建立就失业监测体系，有效预防系统性规模性失业。

　　可由政府和社会中介机构同时对就业市场和就业状况进行监测、统计，做好与输入地信息对接，针对就业市场发生的不同情况进行事前预警，便于政府及时作出有针对性的政策调整。（齐卫平 姚迎超）