全链筑巢聚英才 秦巴沃土育新机——安康市“十四五”人事人才工作纪实

　　（通讯员：陈莉   初审：央行  央通达  审编：杨川）

　　秦巴深处，汉江之畔，人才活力正转化为发展动能。“十四五”以来，安康市人社局锚定产业升级与民生改善需求，以“引育留用”全链条建设为抓手，深化体制机制改革，让各类人才在这片沃土上各得其所、各展其长，为全市经济社会高质量发展筑牢智力根基。

　　改革破局：构建人事管理新生态

　　以制度创新破解人才发展瓶颈，安康市人社局聚焦事业单位主责主业，推动人事管理从“管总量”向“提质量”转变。

　　精准引才畅通“入口”。严格落实事业单位公开招聘制度，秉持“公开平等、竞争择优”原则，结合秦巴山区实际推行“三放宽一允许”政策，赋予行业部门和县区更大用人自主权。五年来，构建起“统一招聘为主、专项引进为辅”的多元引才机制，全市事业单位累计引进各类人才超1万名，为教育、医疗等公共服务领域注入新鲜血液。针对绿色循环、富硒产业等重点领域“卡脖子”问题，实施“百名硕博进安康”计划，推进公立医院编制备案制改革，精准引进高层次和紧缺人才近千名，基层诊疗水平、产业技术攻关能力显著提升。

　　放权赋能激活“内力”。出台职称改革等系列政策，在岗位设置、聘用管理等方面精准放权。建立职称评审“绿色通道”，五年来为102名优秀人才直接认定高中级职称；创新“不占岗聘用”机制，为优秀专家、引进人才开辟晋升通道，累计空出1319个岗位向一线骨干倾斜，让“凭能力立足、靠实绩晋升”成为共识。汉滨区推行的“三亮三评三运用”考核机制，将实绩与晋升、薪酬直接挂钩，提拔重用120名优秀干部，调整3名履职不力人员，鲜明导向激发了队伍活力。

　　科学考评树好“导向”。建立以岗位职责为核心，涵盖德能勤绩廉的考核体系，将年度考核与日常表现相结合，优秀等次向基层一线和业绩突出者倾斜。在社区工厂、乡村振兴等一线岗位，考核结果与绩效分配、评优评先直接关联，让“干多干少不一样、干好干坏大不同”成为常态，形成比学赶超的良好氛围。

　　量质齐升：锻造多元人才大军

　　紧扣产业发展和民生需求，安康统筹推进专业技术、技能型、乡土型人才队伍建设，实现人才规模与质量双提升。

　　专业技术人才“强根基”。“十四五”末，全市专业技术人才总量达6.5万人，形成“在编人员为主体、编外及非公人才为补充”的多元格局。人才梯队持续优化，在聘高级职称7676人、中级18008人、初级17422人，五年来新增初、中、高级人才分别达10124名、9958名和4634名。高端人才不断涌现，新增国务院特殊津贴专家8名，现有省级以上在职专家24人、市级突出贡献专家157人，成为科技创新的“领头雁”。

　　技能人才“撑产业”。聚焦9条重点产业链需求，编制2369个急需紧缺岗位目录，构建“培训—评价—就业”一体化体系。五年来开展政府补贴性技能培训20万人次，5万人次通过技能等级评价，4万人取得职业资格证书。“紫阳修脚师”“安康美厨”等劳务品牌享誉全国，带动数万群众增收；建成3个国家级、11个省级技能大师工作室，1个国家级、6个省级高技能人才培训基地，为产业升级提供坚实技能支撑。在五里镇毛绒玩具厂，返乡工人张玉金凭借精湛技艺成长为车间主管，既照顾了家庭又实现月收入稳定增长，正是技能成才的生动写照。

　　培养交流“拓视野”。坚持“走出去学、引进来用”，五年来组织5084名专业技术人才赴外研修，选派536名骨干赴江苏交流，完成5.17万人次继续教育。创新“专家下沉”模式，4488名专家深入田间地头、工厂车间，开展技术指导和成果转化，建成国家级、省级专家服务基地各1个，4个基层服务项目获国家及省级资助，为乡村振兴注入智力活水。

　　生态优化：营造“近悦远来”好环境

　　以“拴心留人”为目标，安康从服务、氛围、融合三方面发力，让人才愿意来、留得住、干得好。

　　服务升级“解难题”。构建全域覆盖的就业创业服务网络，建成95家创业孵化载体（其中省级14家），在孵实体2348个，吸纳就业1.44万人。打造“15分钟就业服务圈”，建成98个就业服务窗口、22个零工市场、23个家门口就业驿站，让群众求职“少跑腿”。推进“互联网+人社”服务，实现职称申报、证书办理“一网通办”，完成专业技术资格历史数据归集，解决了证书补办、跨区核验等痛点问题。

　　氛围营造“聚人心”。连续举办交通运输、手工制茶、烹饪护理等领域职业技能竞赛，以赛促学、以赛选才，让技能人才有舞台、有荣誉。紫阳县率先完成全国县及县以下事业单位管理岗位职员等级晋升试点，全市累计晋升3739人，打破基层晋升“天花板”，“紫阳经验”获全国推广。市人社局先后荣获“全国最满意的公务员集体”等多项国家级荣誉，人才工作认可度持续提升。

　　产才融合“促发展”。出台特殊人才薪酬激励政策，以知识价值为导向优化绩效分配，让优秀人才“名利双收”。依托新社区工厂打造“培训—就业—增收”闭环，汉滨区181家社区工厂实现百户以上搬迁社区全覆盖，带动1.34万人就业，残疾人杨生伟在袜业工厂实现稳定增收的故事广为流传。“乐业促安居”经验全国推广，“归雁经济”成效显著——旬阳市吸引近万名在外人士返乡，洪列兵改造老房建成民宿、吴世银发展60亩葡萄园，带动乡村文旅、特色农业蓬勃发展，相关做法入选全国乡村振兴典型案例。

　　如今的安康，人才活力与产业活力同频共振。市人社局将持续深耕“引育留用”全链条，让秦巴沃土成为人才成长的“孵化器”、干事创业的“大舞台”，为建设幸福安康注入源源不断的人才力量。