商洛市洛南县人社局：运用就业大数据　助力劳务输出工作

一、基本情况

商洛市洛南县地处秦岭腹地华山南麓，全县总人口46.1万，拥有18.3万农村劳动力，其中45岁以下的青壮年占到64%,每年有13万左右的劳动力从事劳务工作，是典型的山区劳务输出大县，劳务输出已经成为增加农民收入的重要途径。2020年初，面对突如其来的新冠疫情，洛南县人社局按照省市“一手抓疫情防控，一手抓劳务输出”的要求，为全面掌握劳动力总数、技能水平和就业情况等基本信息，摸清已就业人员务工地点、从事行业等方向性信息，精准实施“点对点”输送、“一站式”服务，精准推进疫情防控期间外出务工返乡人员返岗复工工作，创新开发了“洛南县劳动力就业管理平台”，建立了洛南县劳动力就业动态监测大数据库，在疫情防控期间劳务输出工作中发挥了重要作用。

二、主要做法

（一）抓住有效窗口期，全力组织外出务工

面对突发疫情，洛南人社局想尽各种办法、用足各方资源，着力破难点，打堵点，抓统筹，强保障，坚持一手抓疫情防控，一手抓劳务输出，打通了一条外出务工的绿色通道。按照“精准对接、分批输出”原则，精准摸底建立劳务输出“大数据”平台，以数据平台为支撑，精准对接务工企业，创新实施“点对点”式输送、“一站式”保障服务，实现务工人员“走出家门—走上车门—走下车门—走进厂门”，探索出了务工人员“外出有组织、健康有监测、乘车有保障、到站有交接、就业有门路、全程可追溯”的劳务输出工作新路径，让农民群众搭上转移就业的幸福快车。

（二）运用大数据，精准有效引导群众外出务工

一是抢抓务工“空窗期”。疫情防控期间各地严格管控，出现“时段性”用工荒现象，洛南紧紧抓住这个“空窗期”，成立农民工返岗复工领导小组和工作专班，多次召开专题会、协调会，研究部署劳务输出工作。针对疫情期间省际县际客运班线停运、务工人员出行难现状，积极与省应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室、省人社厅、省交通运输厅、西安市政府、西安火车站等部门沟通协调，于2020年2月19日在全省率先开通“洛南—西安火车站”外出务工人员绿色运输专线，每日发送务工人员专车；于2020年2月24日27日分别定制了“西安—杭州”“西安—广州”两趟务工专列，全面加快务工人员外出步伐。

二是做实“大数据”平台。组建劳务输出大数据库和县镇村三级微信群两张大网，搭建劳务输出“大数据”平台。抓住春节外出务工人员普遍返乡居家防控有利时机，在“洛南人社”微信公众号上设置网上登记窗口，向全县发布《告外出务工人员书》和登记二维码，动员务工人员扫码登记，全面摸清群众务工需求底子。根据务工人员登记信息，精准掌握务工者的身份信息、务工地点、务工单位、求职意愿等，统计务工人员的年龄结构、性别构成、就业地分布、行业分布等情况，建成劳务输出“大数据”平台，分析群众外出务工需求，及时定制出行路线，通过县镇村三级微信群，及时将发车信息及用工企业需求“点对点”发送给务工群众，确保群众顺利出行、及时务工。

三是加强“内外”信息搜集。针对筛选出的有务工意愿而无就业岗位的群众，县内积极组织引导复工复产企业和专业合作社吸纳农村劳动力就近就地就业，县外紧抓苏陕扶贫协作机遇，加强与南京、天津、上海等地用工企业对接，多渠道搜集筛选企业招聘信息和用工需求。及时了解企业复工复产、健康认定、通行变化等信息，组织相关单位、企业和劳务公司进行“点对点”送达服务，在劳务端和企业端共同发力，确保群众务工和企业用工无缝对接。

四是提供“一站式”服务。对外出务工人员实行“一站式”全程保障服务，全面解决务工群众出行后顾之忧，确保务工人员外出有组织、健康有监测、乘车有保障、到站有交接、就业有门路、全程可追溯。为确保务工人员能够安全抵达工作地点，不断加强外出务工人员健康信息、法律援助、全程跟踪、出行畅通等服务，全面摸清返乡务工人员健康状况，为他们统一办理“健康证”“外出务工证明”等相关手续；积极协调司法部门为每名务工人员确定一名司法员，全面提供法律援助；为贫困劳动力印发《外出务工手册》，填好务工记录，将其作为享受各项就业补贴的依据。

（三）加强风险风范，贴心服务群众

推行“两证两服务”，从源头把控风险。疫情防控期间，劳务输出最大的风险点在于外出务工人员身体健康状况掌握不清，造成输出风险，务工人员出去后无法正常返岗或者找不到工作，返回造成新的管控压力。针对这些问题,洛南坚持从源头管控，优先输送具有固定工作岗位或者已经找到工作的人员，避免因为盲目外出后回流，造成管控压力。通过为群众办理《健康证》，出具《务工证明》，准确掌控外出务工人员的健康状况。提供随车送行和法律援助服务，为外出务工出行保驾护航。在组织送行时，严格执行载客率不超过50%比例规定，进行车辆消毒，途中封闭式管理，全程进行体温测量，最大限度减少疫情传播风险。

三、主要成效

面对新冠疫情的严峻考验，洛南县坚持把农民工外出务工作为重中之重，紧紧围绕解决群众返岗复工“出行难”、外出务工“就业难”问题，建立数据平台，开通绿色通道，组织“点对点、一站式”专线输送，聚力助推企业复工复产、群众外出返岗就业、就近就地转移就业。2020年全县农村劳动力转移就业7.98万人，创经济收入11.4亿元，其中贫困劳动力稳定就业24848户44044人。组织车辆272辆，定制专列2列，“点对点”累计向长三角、珠三角及西安、天津、西藏、内蒙等省内外各地包车输送务工人员6026人，稳住了疫情之年的农民工就业形势。“点对点、一站式”输送做法和成效受到国务院的通报表彰，在8月3日央视播出的纪录片《人民的小康》，对洛南人社局在疫情期间点对点集中劳务输出工作进行了专题报道。在2021年1月6日召开的全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会上，洛南县人社局被授予“全国农民工工作先进集体”荣誉称号。

四、经验启示

一是敢于担当，事不避难、义不逃责，方为担当。面对疫情以及洪涝灾害的影响，县政府积极应对，积极担当作为，统筹做好疫情、灾情的应对与稳就业保就业各项工作，围绕稳就业保就业目标任务，直面困难群体就业难的操心事和揪心事，想群众之所想，急群众之所急，以精细措施确保了稳就业保就业持续推进。

二是深入调研，有想法，还得有办法。围绕着全县劳动力就业门路不畅、无出路的具体问题，开展深度调研，深入镇村对全县就业现状和就业需求情况进行了深度调研，“向村长小组长要主意”、“向群众要答案”，通过多次调研，明确了工作思路，确定了工作方向，定好了办法，为农民放心外出务工奠定了坚强的基础。

三是倾力保障，用足资源，用足感情。将落实就业服务保障工作作为践行 “我为群众办实事”的重要举措，直面困难群体就业难的操心事和揪心事，面对外出务工劳动者人员多、分布散、意愿杂等情况，想尽各种办法、用足用活就业保障各项政策，为农民工顺利外出务工铺就了一条坦途，为外出农民工提供交通补贴、免费职介服务、购买人身意外伤害保险、提供点对点集中欢送服务等，确保农民工转得出、稳就业、能挣钱，切实降低了农民工的务工成本。

（该项目在2021年陕西人社改革创新成果评选中获得三等奖）