镇安县：“阳光说事”“五个一”多元化解矛盾纠纷暖人心

　　（通讯员：匡培印  辛恒卫

　　今年以来，镇安县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创新矛盾纠纷多元化解机制为动力，积极推行建立“一个阵地”，建强“一支队伍”，畅通“一个渠道”，实行“一套方案”，树牢“一个导向”的“阳光说事五个一”新模式，注重从源头预防、前端化解、协同联动和多元解纷，推进矛盾纠纷实质化解决，获得群众广泛好评。

　　“一个阵地”听民声。针对家庭邻里、土地山林、宅基地、征地拆迁等农村易发矛盾突出的实际，依托镇（街道）村（社区）人民调解委员会，创新建立了“阳光说事室”人民调解工作室26个，让群众在家门口话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有人去做，收到了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　“一支队伍”察民情。通过吸纳“两代表一委员”、老党员、群众代表、“法律明白人”和“五老乡贤”等，将全县156个村（社区）人民调解员队伍扩充到1238人。结合党建引领基层社会治理创新“1844”机制，划分片区3202个，以片区党员为主体，由1名有能力的党员人民调解员联系3个片区群众，建立“1+3”党员联户机制，常态化对辖区各类矛盾纠纷进行拉网式排查，收集显性和隐性矛盾纠纷线索，做到早发现、早调处、早化解。

　　“一个渠道”聚民心。针对农村矛盾排查不及时，掌握不全面等短板，开通便民服务投诉和监督电话，开通镇安县社情民意邮箱，制定县镇村（社区）领导坐班接访制度，安排干部轮流值班，收集民情信息资料，分类调处矛盾纠纷。同时，镇村（社区）启动“3+N”平安稳定信息研判机制（3是司法所、派出所、镇信联办三家牵头单位，N是指多个单体配合，召开专题分析研判会，研究解决办法和意见，充分运用村级人民调解“以奖代补”激励机制，调动村（社区）干部工作积极性，提高矛盾化解工作成效，确保“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。

　　“一套方法”解民忧。推行上门说家事、公开解难事、院坝议发展事三步调解工作法，推动矛盾纠纷多元化解。上门说家事。每周一由调委会组织党小组长和村（社区）干部，在充分尊重客观事实及个人隐私，不影响群众颜面的前提下，主动上门与群众拉家常、听唠嗦，及时掌握调解家庭邻里矛盾纠纷，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。公开解难事。针对因时间长、涉及面广、片区难以调解的矛盾纠纷，每周三由调委会组织召集当事人、知情人、村民代表、综治服务中心、司法所、法庭及相关部门的干部，在镇村（社区）“阳光说事室”，协作配合，集中调解。院坝议发展事。针对全县建设项目多，由此引发的征地拆迁、修路占地等产生的矛盾纠纷问题，每周五由镇（街道）调委会召集辖区人大代表、政协委员、村民代表、企业代表、镇村（社区）干部，充分听取各方诉求，采取一事一议方法解决矛盾纠纷，确保当地经济社会健康发展。

　　“一个导向”赢民心。以群众满意不满作为衡量多元化解矛盾纠纷是否成功的唯一标准，充分发挥民主监督作用，把评议权交给群众，让群众评星定级，每季度镇（街道办）向各村（社区）发放人民调解员“优、良、合格、差”工作问卷，让群众打分，对优秀人民调解员进行奖励，对群众评定差的人民调解员进行约谈，并在适当时机在调委会会议上作出书面检讨，承诺限期改正工作不足，迎头赶上工作的步伐。

　　今年以来，镇安县充分发挥党建引领矛盾纠纷调处新机制作用，积极推广实施“阳光说事五个一”多元化解矛盾纠纷模式，全县各级人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷1518件，调解成功1503件，成功率99%，调解协议涉及金额2107万元，依法及时就地化解了各类矛盾纠纷，切实维护了全县社会和谐稳定，促进了镇安经济社会的高质量发展。