安康市石泉县“四位一体”破局 让新就业形态劳动者更有获得感

　　（ 通讯员：石泉县人社局  初审：央行   央通达  袁素娟  审编：杨川） 

　　外卖骑手、网约车司机、快递员、电商主播……这些新就业形态劳动者已成为城市运转的重要力量。近年来，石泉县针对新就业形态“跨领域、散从业、多层级”的特点，聚焦群体急难愁盼，创新构建“宣传赋能、就业支撑、监管闭环、纠纷化解”四位一体权益保障体系，推动形成“企业规范用工、劳动者安心就业、社会协同治理”的良好局面。截至目前，全县未发生新就业形态劳动者群体性维权事件，劳动关系持续和谐稳定，连续三年在市级保障农民工工资支付考核中获评A等次，相关工作还获陕西广播电视台《今日点击》栏目专题报道。

　　宣传赋能：让权益保障入脑入心

　　“以前不知道签合同有啥讲究，现在清楚了工资、社保这些都得写明白，心里有底多了。”刚拿到宣传手册的外卖骑手王师傅说。这背后，是石泉县“数字赋能+精准滴灌”的普法成效。

　　线上端，县人社局依托官网、微信公众号等平台，定期推送劳动法规解读、维权案例分析和政策问答，还把专业条文改成漫画图解，让劳动者看得懂、记得住。线下端，以“进园区、进企业、进社区”活动为抓手，通过张贴海报、发放手册、设立咨询台等方式现场答疑，更邀请法律专家和劳动监察骨干，围绕劳动合同、工资社保、劳动安全等重点问题开专题讲座。

　　今年以来，全县已开展线上线下宣传活动30余场次，覆盖6000余人次，发放资料4000余份，召开用工培训和工作推进会议各1场。如今，“懂法、守法、用法”已成为当地新就业形态劳动者的共识。

　　就业支撑：让灵活就业稳岗增收

　　“通过零工市场找到的电商运营工作，月薪比以前高了两千多。”刚入职本地一家电商企业的小李感慨道。石泉县以县镇村三级公共就业服务体系为主线，依托零工市场、乡村建设服务公司两大平台，搭建起“上下贯通、供需对接”的就业服务网络。近三年来，累计发布新就业形态岗位招聘信息20余期，涵盖10余种岗位类型，挖掘电商、物流、网约车等岗位500余个，促成280余人达成就业意向。

　　针对创业群体，当地精准推送职业指导、技能培训和创业服务，还发放小微企业创业担保贷款300万元、一次性创业补贴1万元，为创业梦铺路。技能培训更紧扣市场需求，开展互联网营销师、直播销售员、家政服务等“订单式”培训，近三年累计培训300余人次，让劳动者“一技在手，增收不愁”。

　　监管闭环：让用工市场规范有序

　　为破解新就业形态监管难题，石泉县印发《维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施方案（试行）》，建立“企业主责、人社牵头、多部门协同”工作机制，明确平台企业用工登记、薪酬支付等主体责任，细化人社、市场监管等部门职责，通过联席会议制度实现“系统治理”。

　　监管中，构建“日常巡查+专项检查+随机抽查”三维体系，重点核查劳动合同签订、工资支付、社保参保、工时休假等情况。对轻微问题现场下达《整改提示单》并100%跟踪复查；依托“12333欠薪线索平台”和“劳动保障智慧监察系统”，对投诉集中企业重点监管，形成“发现问题—督促整改—问责追责”的闭环。

　　近三年来，全县开展新业态用工专项检查、高温权益保护检查和“双随机、一公开”检查各3次，推动8家企业整改用工不规范问题，高效化解欠薪问题12件，为20余名劳动者追讨工资福利13.1万元，认定工伤3件，实现“劳动者权益有保障、企业发展有规范”的双赢。

　　纠纷化解：让维权之路省时省心

　　“没想到刚提交申请，当天就联系调解，三天就拿到了拖欠的工资。”说起维权经历，快递员陈师傅连连点赞。这得益于当地“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”的高效服务，中心实行“快受理、快分流、快调解”原则，明确申请登记、案件分流、调解协商、成果确认全流程，让纠纷化解“不跑腿、少等待”。

　　依托县零工市场设立的“新就业形态劳动者服务之家”，更实现服务“集成化”——就业指导、技能培训、法律咨询等服务“一站式办理”，劳动者不用多部门奔走就能享受到全方位支持。“调解中心+服务之家”双阵地联动，既柔性化解纠纷，又传递服务温度，让新就业形态劳动者“权益有保障、发展有空间、生活有温度”。