人力资源服务业高质量发展赋能就业与产业升级

　　（初审：央行  央通达  审编：杨川）

　　11月28日至29日，第三届全国人力资源服务业发展大会在湖北武汉举行。大会发布信息显示，"十四五"以来我国人力资源服务业保持稳健增长态势，截至2024年底，全国各类人力资源服务机构达7.4万家，从业人员109.3万人，较2020年分别增长61.8%和29.6%，行业规模与活力持续提升。

　　行业服务效能同步大幅提升。数据显示，"十四五"以来全行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业及流动服务，为5000多万家次用人单位提供专业支持，在稳定就业大局、优化人才配置方面实现了人才效益、经济效益与社会效益的有机统一。

　　人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼在大会相关活动中介绍，目前全国经营性人力资源服务机构近7万家，已逐步形成以龙头企业为引领、"专精特新"企业为骨干、中小企业协同发展的产业生态格局，为行业高质量发展奠定坚实基础。

　　围绕高端制造、数字经济、现代服务等重点领域，人力资源服务业正成为推动产业升级的重要支撑力量。通过建立产业转型与人力资源供求匹配机制，行业有效促进人才链、创新链与产业链精准对接，成功破解多个产业领域的人力资源供给短板。具体来看，行业主要从四方面发力实现提质增效：

　　一是深化与实体经济融合。通过实施人力资源服务业创新发展行动计划，重点培育一批龙头企业和"专精特新"机构，专业化服务能力显著增强。在制造业领域，联合多部门遴选北京、天津、银川等39个城市开展融合发展试点，通过政策创新、载体建设等举措提升制造业人力资源开发利用水平，形成产业升级与充分就业协同发展的良好格局。以银川为例，当地人力资源服务产业园2025年1-10月已服务劳动者2.2万人、用人单位2000余家，创新开展的"周六人力资源集市"成为地方特色服务品牌。

　　二是精准保障用工需求。依托"国聘行动"等品牌活动，引导市场机构主动对接重大项目和重点企业，提供招聘对接、技能培训、用工调剂等全链条服务，有效缓解季节性、结构性缺工问题。针对急需紧缺职业，直播带岗、定向招聘等创新模式广泛应用，推动劳动力向重点领域集聚。同时，行业积极参与产教评技能生态链建设，聚焦产业高端化、智能化发展需求加大技能人才培养力度，助力提升劳动者就业竞争力。

　　三是构建集聚服务平台。目前全国已建成29个国家级人力资源服务产业园、36个国家级人才市场，各地结合产业特色打造了一批地方特色产业园，形成多层次服务载体体系。这些平台以就业服务和产业人才配置为核心，围绕数字经济、先进制造业等细分领域搭建专业对接渠道。在国际化服务方面，12个人力资源服务出口基地加快发展服务贸易，逐步构建全球服务网络，助力产业国际化发展。

　　四是推动数字化规范化发展。大数据、人工智能等技术在行业广泛应用，求职招聘大模型、AI面试、虚拟现实培训等新业态不断涌现，推动服务向价值链高端延伸，显著提升人才配置效率。规范管理同步推进，通过落实《人力资源市场暂行条例》《网络招聘服务管理规定》等制度，开展人力资源市场秩序专项整治，明确招聘信息审查、用户信息保护等规范要求，为行业健康发展营造公平有序的市场环境。

　　大会期间发布的《人力资源服务业高质量发展武汉倡议》提出，将进一步推进行业高质量发展，构建协同共治的行业生态。本次大会还围绕先进制造、人工智能等重点领域归集4万多个优质岗位，通过直播带岗、校企洽谈等配套服务，搭建起高效供需对接平台。