年初岁末 话人力资源行业大发展

　　（作者：马宏刚）

　　2023年的人力资源行业发生太多的大事，也再次加强和加深了人们对人力资源行业的认识。从黄河流域人力资源高质量发展推进会到第二届全国人力资源服务业发展大会；从人社部王晓萍部长在《人民日报》发表署名文章《加强人力资源开发利用助力中国式现代化》到国务院李强总理对做好人力资源服务业发展工作作出的重要批示：“为全面建设社会主义现代化国家提供高质量人力资源支撑”。人力资源服务业再一次成为焦点和热点。陕西的人力资源服务业也不例外，回顾2023年全年陕西人力资源服务业随着经济在疫后逐渐恢复平稳，爬坡过坎，曲折前行，2024年，陕西人力资源服务业面临的机遇将伴随着新年的钟声、伴随着新春的脚步缓缓而来。

　　2023年中国-中亚五国会聚西安，共同为六国经济腾飞擘画蓝图，为全球经济寻找新的增长级，陕西再一次成为全球关注的焦点，作为链接中亚的重要桥头堡，也将成为西北到中亚五国区域经济发展的领头羊，再次成为我国西部经济发展的热土和高地。习近平总书记在听取陕西省工作汇报时强调，陕西在推进中国式现代化建设中要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，在西部地区发挥示范作用。 这是对陕西寄于的厚望，不仅令三秦儿女深感鼓舞，催人奋进，更为陕西未来的发展指明了方向。要求陕西主动融入和服务构建新发展格局，努力在实现科技自立自强、构建现代化产业体系、促进城乡区域协调发展、扩大高水平对外开放等方面实现新突破，奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章。陕西人力资源服务行业面临千载难逢的机遇，大有可为，未来可期。

　　实现科技自立自强。陕西是科教大省，我们有110所高校，1597家科研机构，26个国家重点实验室，7个国家工程技术研究中心，194个国家级创新创业平台，科教综合实力位居全国第三，这在全国是得天独厚的。陕西也是我国重要的航空，航天，电子，纺织和机械工业基地，同时还沉淀了深厚的军工产业基础，聚集了众多的科研单位，专业人才及生产力量。西安是七大国家级互联网骨干直联点和全国六大通信枢纽之一，全国九大硬科技，西安在光电芯片，航空、航天、新能源、新材料等五个产业领域具有明显优势。雄厚的基础，深厚的潜力，与中亚五国的携手同行，拓展出更大更广阔的发展空间，同时快速发展日益完善的“秦创原”为全国乃至全球高端人才引进搭建好了平台。往昔孔雀东南飞，今朝筑巢引凤来。一个高端人才、可以救活一个企业、带动一个行业；一个高端科技团队，可以攻克关键核心技术，占领世界科技前沿。对于高端人才的需求，陕西比以往任何时候都更加迫切，更加急需，更加前所未有，而作为人力资源服务业的高端领域—猎头，同样也肩负陕西双招双引的重任。目前全省有500多家猎头公司，从东南沿海引才，从全国引才、从全球引才，是猎头公司义不容辞的责任，引导，支持、扶持各类猎头公司招才引才，更是各级政府不可推卸的责任。西安市已经先行一步，几年前设立了“伯乐奖”，对引进高端人才的猎头公司进行补贴和奖励，陕西更应该加大力度，以更精准的政策更有效的举措，让在陕的猎头公司从小步慢跑转向大步快跑的跨越式发展。科技的自立自强，人才是关键中的关键，而市场化的猎头公司是基础中的基础。

　　构建现代化产业体系。构建现代化产业体系离不开各类人才的合理流动和优质高效的人岗匹配。人力资源服务业是生产型服务业的重要组成部分，是核心重点也是第一资源，有力的保障了现代化产业体系。总书记提出要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，构建现代化产业体系。要实现这个目标，高质量就业是前提，这是最朴素最明显的道理。但要实现高质量的就业，仅仅依靠各级政府人社部门，是远远不够的。全省3493家人力资源机构，属于政府人社部门的公共人力资源机构是151家，经营型的人力资源机构有3300多家，全年为2300多万人次实现就业和流动，为95.3万家单位实现相关人力资源服务。其中有一家人力资源机构，容纳近7万人稳定就业，为所服务的产业行业发展提供了坚实的全方位的人才智力保障。可以说，人力资源服务业就是就业的主阵地，主渠道，也是构建现代化产业体系的非常关键非常重要的环节。任何一个产业，没有各类专业的人力资源机构提供的科技人才，技能人才，普通劳动力及相关的人力资源服务，谈行业发展，产业转型，产品创新都将是空中楼阁，水中捞月。所以重视人力资源服务业的发展，就是重视市场化的高质量就业，这是实现高质量发展的重要组成部分，也是构建现代产业体系发展的基础和保障。

　　促进城乡区域协调发展。促进城乡区域协调发展，首先是人的发展，是城乡居民收入差距缩小的发展。只有农民的收入大幅度提高，农村普遍比较富裕，城乡收入差距才会进一步缩小，才能实现城乡区域协调发展。目前全省80%的人力资源机构集中在西安，20%分布在其他10个市区。比较典型的有一家小微型人力资源公司，仅有4人，三年内为2.7万多人次农民工组织外出务工，足迹遍布全国十几个省份，大龄农民工外出务工月收入最高的达到1.8万元，且人均平均月收入达到六千元以上，这仅是人力资源机构的一个缩影。促进城乡区域协调发展，应在政府的引导下，人力资源机构结合相关领域人才的柔性引进和就业信息及时有效的梳理，提供市场化、专业化、精准化的服务，来促进人员的合理流动以及精准的匹配。因此政府部门应通过政策引导、鼓励、支持、扶持人力资源机构更好更优更快的发展，才能让他们为乡村振兴起到放大器和倍增器的作用，为加快促进城乡区域发展做出应有的贡献。

　　扩大高水平对外开放。随着我省的经济和各领域高水平对外开放，让陕西的人力资源机构走出国门，走向中亚、西亚及其他“一带一路”国家，这个是陕西人力资源服务业跨越式发展非常重要的一环。目前陕西已获批国家人社部、商务部认定的第一批“国家人力资源服务出口基地”，全省有外资和合资的人力资源公司11家，陕西本土从事海外人力资源服务的有12家。大多机构为国企、央企的海外项目提供相关人力资源服务，行业涉及建筑业、制造业、服务业、农业等，已涉足斐济、喀麦隆、哥伦比亚、玻利维亚、巴基斯坦、马来西亚、新加坡等100多个国家及地区，稳步推进“一带一路”沿线发展国家及其他国家的人力资源服务。陕西的人力资源机构立足“一带一路”时代背景和重大历史机遇，在人力资源领域开辟了我省对外交流合作新通道。

　　在新时代、新机遇、新征程的里程碑中，陕西坚决落实习近平总书记的指示，实现习近平总书记的殷切期望，不论是高质量发展，还是追赶超越、满足社会经济发展需求，都需要各类人才的全面培养、精准配置、有效发挥最大的作用，通过人力资源服务业的健康快速发展，为经济社会发展提供全方位的人才和智力保障。

　　2023年末只是时间上的节点，但2024年的新春是陕西人力资源新发展的起点，并且是时不我待、刻不容缓、只争朝夕！

　　（作者系陕西省人力资源和社会保障厅人力资源流动管理处）