人力资源社会保障部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家医保局办公室关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见

           导读：

人力资源社会保障部等3部门印发实施意见推动高效办成员工录用“一件事”

　　为进一步优化政务服务，提升行政效能，近日，人力资源社会保障部办公厅、住房城乡建设部办公厅、国家医保局办公室联合印发《关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》明确，将高效办成员工录用“一件事”作为持续优化营商环境、提升公共服务效能的重要抓手，减环节、减材料、减时限、减跑动次数，推动跨部门关联事项实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办结”，积极营造公平、透明、便捷、高效的政务服务环境，进一步激发经营主体活力和社会创造力，助力经济社会高质量发展。

　　《意见》提出，高效办成员工录用“一件事”，要完成好5项任务：一是明确联办事项。将就业登记、流动人员人事档案接收、劳动用工备案、职工社会保险参保登记、社会保障卡申领、住房公积金个人账户设立、职工医疗保险参保登记等7个“单项事”整合为“一件事”，构建“自主申请、并行办理”机制，用人单位可自由选择办理事项。二是优化业务流程。通过数据共享、流程再造，优化“一件事”办理流程，重构“申请—受理—审核—办理—反馈”业务链条，精简不必要的证明材料、取消不必要的中间环节、缩减办理时限。支持各地探索容缺受理、告知承诺等制度。三是拓展办理渠道。提供线上线下多元办理选择。线上，依托政务服务平台、部门业务系统等，开设员工录用“一件事”业务受理专区，实现全流程网上办理；线下，推动员工录用“一件事”进驻各级政务服务大厅和公共服务机构，合理设置综合受理窗口，实现“一窗受理、集成服务”。四是强化数智赋能。建立跨部门数据共享交换机制，推动数据“一次采集、多方共用”，实现相关数据实时汇聚、动态更新。加强数智化平台建设，推动全流程数字化管理、智能化监控和可视化展示。五是建立协同机制。明确人力资源社会保障、住房城乡建设、医保等部门职责，健全联办机制，形成工作合力。

　　《意见》要求各地加强组织实施，做好宣传引导，切实将工作落细落实，让企业和群众充分享受服务便利，不断提升群众获得感和满意度。

         全文如下

人力资源社会保障部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家医保局办公室关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见

　　人社厅发〔2026〕8号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（局）、医疗保障局：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）有关要求，进一步优化政务服务，提升行政效能，推动员工录用“一件事”高效办理，切实增强企业和群众的获得感，现就有关工作提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，将高效办成员工录用“一件事”作为持续优化营商环境、提升公共服务效能的重要抓手，强化改革引领和数字赋能，减环节、减材料、减时限、减跑动次数，推动跨部门关联事项实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办结”，积极营造公平、透明、便捷、高效的政务服务环境，进一步激发经营主体活力和社会创造力，助力经济社会高质量发展。

　　二、主要任务

　　（一）明确联办事项。各地要认真梳理员工录用涉及的人力资源社会保障、住房城乡建设、医保等部门事项，将就业登记、流动人员人事档案接收、劳动用工备案、职工社会保险参保登记、社会保障卡申领、住房公积金个人账户设立、职工医疗保险参保登记等多个“单项事”整合为“一件事”，统一事项名称、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素，形成“一件事”事项清单。编制“一件事”办事指南，依托政府网站、政务新媒体等渠道及时向社会公布，方便企业和群众查询办理。推动构建“自主申请、并行办理”运行机制，由用人单位根据需要，自由选择办理事项，各部门并行办理相关事项，避免业务捆绑和“一环出错、环环卡死”等问题。

　　（二）优化业务流程。按照减环节、减材料、减时限、减跑动次数的要求，对“一件事”关联事项，厘清内在逻辑，优化办理流程，重构“申请-受理-审核-办理-反馈”业务链条。精简不必要的证明材料，通过共享获取政务数据能够满足履行职责需要的，不再要求企业和群众提供；整合办理环节，取消不必要的中间环节，实现流程再造；缩减办理时限，明确各环节办理时间节点，确保按时办结。有条件的地区，可探索推行容缺受理、告知承诺等制度，对部分条件符合、风险可控的事项，由企业作出承诺后，先行办理，后续再行核查。

　　（三）拓展办理渠道。各地要拓展线上线下办理渠道，根据企业和群众的不同需求和习惯，提供“线上办+线下办”“一次办+分步办”等多种选择。依托政务服务平台、部门业务系统等，开设员工录用“一件事”业务受理专区，实现全流程网上办理，提供在线咨询、预约、申请、进度查询、结果反馈等一站式服务。因地制宜推动员工录用“一件事”进驻各级政务服务大厅和公共服务机构，合理设置综合受理窗口，提供咨询引导、帮办代办等服务，实现“一窗受理、集成服务”。加强线上线下渠道的协同联动，推动数据共享和业务协同，确保线上线下办理流程一致、标准统一、结果互认。强化人员培训，定期开展业务知识学习更新，提高业务水平和服务能力。推广延时服务、预约服务、错峰服务、自助服务等特色服务，提升服务灵活性和便利性。

　　（四）强化数智赋能。各地要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术，推动员工录用“一件事”办理数字化。建立跨部门数据共享交换机制，推动数据“一次采集、多方共用”，实现员工录用相关数据实时汇聚、动态更新。加强数智化平台建设，打造统一、高效、便捷的员工录用“一件事”办理中台，强化业务衔接，实现全流程数字化管理、智能化监控和可视化展示，提高政务服务智能化水平。运用人工智能技术，开发智能导办、智能预审、智能客服等功能，为企业和群众提供更加精准、便捷、高效的服务。按照国家法律法规要求开展技术检测，加强系统、数据安全防护和日常监测，落实涉及商业秘密、个人信息保护各项规定，通过数据脱敏加密等技术手段，保障数据安全，提升政务服务公信力。推动上下级系统对接，强化省市县共用，避免重复建设。

　　（五）建立协同机制。各地要明确各部门职责分工和工作流程，加强沟通协调，建立人力资源社会保障、住房城乡建设、医保等部门间业务协同机制，形成工作合力。人力资源社会保障部门牵头负责员工录用“一件事”整体推进，制定印发工作方案，编制办事指南，改造经办信息系统，统筹配置线上线下服务，做好社保、就业、档案等部门内部业务协同办理；住房城乡建设部门负责梳理住房公积金个人账户设立业务流程和事项要素，指导、督促各住房公积金管理中心完成住房公积金个人账户设立事项办理，协同推进员工录用“一件事”，配合做好工作方案制发、办事指南编制、系统改造、服务经办等工作；医保部门负责梳理职工参保登记业务流程和事项要素，做好业务联办，协同推进员工录用“一件事”，配合做好工作方案制发、办事指南编制、系统改造、服务经办等工作。健全联办机制，合理设置部门间业务信息流转，提高办理效率。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织实施。各地各相关部门要统一思想认识，强化组织领导，明确责任分工，提出落实举措，确保各项任务落到实处。各省级人力资源社会保障部门要发挥牵头抓总作用，会同住房城乡建设、医保等部门建立协同推进机制，强化条块联动，不定期开展会商协调，密切配合解决工作推进中遇到的问题，确保实现本区域“一件事”工作取得实效。

　　（二）加强宣传推广。采取多种形式广泛宣传员工录用“一件事”的政策措施、办理流程和办理成效，让企业和群众切实感受到改革带来的便利和实惠，营造良好社会氛围。宣传推广各地创新举措、成功经验，支持各地发挥优势，积极探索，推动“一地创新、多地复用”，力争员工录用“一件事”在基层一线更好落地见效。

　　（三）加强督促调度。各地要及时掌握员工录用“一件事”各项任务落实情况，建立工作台账，加强工作调度，及时研究解决新情况、新问题，确保员工录用“一件事”各项任务高质量完成。要建立健全服务评价机制，将服务经办列入政务服务“好差评”系统，健全问题发现、成效验证、迭代优化的闭环管理机制，不断提升服务质量和群众满意度。人力资源社会保障部将根据各地工作推进情况，会同有关部门适时调度。

　　附件：1.员工录用“一件事”业务流程图（略）

　　2.员工录用“一件事”联办申请表（略）

　　人力资源社会保障部办公厅

　　住房城乡建设部办公厅

　　国家医保局办公室

　　2026年3月19日

人力资源社会保障部办公厅 住房城乡建设部办公厅 国家医保局办公室关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见解读

　　一、政策总体定位

　　问：这份《关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见》出台的背景与核心目标是什么？

　　答：文件由人社部、住建部、国家医保局三部门联合印发（人社厅发〔2026〕8号），2026年3月19日发布，核心是落实国务院“高效办成一件事”改革要求。目标是将员工录用涉及的多部门分散业务整合，通过减环节、减材料、减时限、减跑动，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办结”，优化营商环境、便利企业办事、提升群众获得感。

　　问：政策覆盖哪些区域与服务对象？

　　答：覆盖全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。服务对象为各类用人单位（企业、机关事业单位、社会团体等）及新录用员工，聚焦企业招用员工后的全流程手续办理场景。

　　二、联办事项核心内容

　　问：员工录用“一件事”整合了哪些具体业务？

　　答：整合7项跨部门关联业务，统一打包为“一件事”：1. 就业登记；2. 流动人员人事档案接收；3. 劳动用工备案；4. 职工社会保险参保登记；5. 社会保障卡申领；6. 住房公积金个人账户设立；7. 职工医疗保险参保登记。

　　问：联办事项采用什么运行机制？是否强制捆绑办理？

　　答：实行“自主申请、并行办理”机制。用人单位可根据实际需求自由选择办理其中部分或全部事项，各部门同步并行办理，不强制业务捆绑，避免“一环出错、全部卡死”，保障办理灵活性。

　　问：联办事项有哪些标准化要求？

　　答：各地需统一规范四大要素：统一事项名称、申请条件、申请材料；统一办理流程、办理时限；编制标准化办事指南并向社会公开；形成固定“一件事”事项清单。

　　三、业务流程优化细则

　　问：流程优化的核心措施有哪些？

　　答：围绕“四减”要求重构业务链条：1. 精简材料：政务数据可共享的，不再要求企业提供纸质材料；2. 整合环节：取消非必要中间环节，压缩“申请-受理-审核-办理-反馈”全链条；3. 压缩时限：明确各环节时限，确保按时办结；4. 创新机制：有条件地区可推行容缺受理、告知承诺制，企业承诺后先行办理、后续核查。

　　问：办理时限具体压缩到什么标准？

　　答：文件未统一全国时限，但要求最大限度缩减。参考地方实践：材料齐全、符合条件的，最快1个工作日办结，最长不超过5个工作日，较传统分散办理（约30个工作日）大幅提速。

　　四、办理渠道与服务模式

　　问：企业和员工可通过哪些渠道办理？

　　答：实行线上线下双渠道、多模式可选：线上：政务服务平台、部门业务系统设“一件事”专区，全流程网办，支持在线咨询、预约、申请、进度查询；线下：进驻各级政务服务大厅，设综合受理窗口，提供“一窗受理、集成服务”；服务模式：支持“一次办+分步办”，适配不同企业需求。

　　问：线下服务有哪些便民举措？

　　答：强化线下服务能力：1. 设咨询引导、帮办代办服务；2. 推广延时、预约、错峰、自助等特色服务；3. 统一线上线下办理标准、流程、结果，实现互认；4. 定期培训工作人员，提升服务水平。

　　五、数智赋能与技术保障

　　问：数字化改革的核心举措是什么？

　　答：以大数据、AI赋能全流程：1. 数据共享：建跨部门共享机制，实现“一次采集、多方共用”，数据实时更新；2. 平台建设：打造统一办理中台，实现全流程数字化、智能化监控、可视化展示；3. 智能服务：开发智能导办、预审、客服，提供精准服务；4. 系统对接：推动上下级系统联通，省市县共用，避免重复建设。

　　问：数据安全与隐私如何保障？

　　答：严格落实安全防护：1. 按法规开展技术检测，强化系统与数据安全监测；2. 保护商业秘密、个人信息，通过数据脱敏、加密技术防护；3. 落实信息安全责任，提升政务服务公信力。

　　六、部门职责与协同机制

　　问：三部门各自职责如何划分？

　　答：明确分工、协同推进：人社部门（牵头）：整体推进、制定方案、编制指南、改造系统、统筹线上线下服务、内部业务协同；住建部门：负责公积金账户设立流程梳理、指导公积金中心办理、配合方案制定与系统改造；医保部门：负责职工医保参保登记、业务联办、配合推进各项工作。

　　问：跨部门协同有哪些机制保障？

　　答：建立常态化协同机制：1. 明确职责分工与信息流转流程；2. 定期会商协调，解决推进问题；3. 健全联办机制，提升跨部门办理效率。

　　七、落地实施与监督要求

　　问：地方落实的核心组织要求是什么？

　　答：强化三级责任：1. 省级人社部门牵头抓总，会同住建、医保建协同推进机制；2. 各地明确责任分工，制定具体落实举措；3. 条块联动、定期会商，破解落地难题。

　　问：如何保障政策落地效果？

　　答：三大监督保障措施：1. 台账管理：建工作台账，加强调度，及时解决新问题；2. 服务评价：纳入政务服务“好差评”，建闭环管理机制；3. 督导调度：人社部会同相关部门适时督导，确保高质量完成。

　　问：政策宣传有哪些要求？

　　答：全方位宣传推广：1. 多渠道宣传政策、流程、成效，提升企业知晓度；2. 推广地方创新经验，推动“一地创新、多地复用”；3. 营造改革氛围，确保政策在基层落地见效。

　　八、政策价值与改革意义

　　问：相比传统模式，改革带来哪些核心便利？

　　答：实现四大突破：1. 少跑腿：从多部门、多窗口、多次跑，变为“一窗/一端一次办”；2. 减材料：重复材料取消，数据共享替代纸质证明；3. 提速度：时限从数十天压缩至1-5个工作日；4. 降成本：减少企业办事人力、时间成本，激发经营主体活力。

　　问：政策实施的时间节点与推进节奏？

　　答：文件2026年3月19日印发，要求各地立即组织实施，省级层面牵头推进，尽快实现区域内全覆盖，人社部将动态调度各地进展。