把服务送到家门口，将岗位连到手指尖——看铜川市王益区与商洛市商州区如何书写高质量就业答卷 （五）

　　（通讯员：王益区人社局   商州区人社局  初审：央行  央通达  审编：杨川）

　　编者按

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年来，全省人社系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于人社工作的重要论述，在省委、省政府坚强领导下，以加强人力资源开发利用为主线，以“人社工作进园区”为抓手，持续深化“三个年”活动，聚力打好稳就业促增收硬仗，统筹推进稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险各项工作，涌现出一批特色鲜明、成效显著的工作亮点。

　　本期编发的铜川市王益区、商洛市商州区典型经验，正是基层人社部门锐意创新、务实笃行的生动缩影。王益区创新构建“1+5+N”零工服务体系，以1个区级零工服务中心为核心枢纽、5个基层零工驿站为辐射支撑、叠加N项特色化服务，打造“培训+接单+生产+增收”全链条模式，推动公共就业服务向基层延伸、向精准发力、向优质提升，有效破解服务群众“最后一公里”难题。商州区探索形成“三个三”工作法，通过健全三项机制强化政策落实“推进器”，实施三项工程打造就业扩容“动力源”，聚焦三个重点群体筑牢就业增收“安全阀”，以机制闭环、供需匹配、重点帮扶三链融合，有力促进了高质量充分就业。两地实践充分证明，只有把工作的出发点落在“为民造福”的初心上，把事业的立足点定在“真抓实干”的实绩上，才能在稳就业保民生的大考中交出优异答卷。

　　希望全省人社系统认真学习借鉴这些鲜活经验，进一步校准价值航向，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，持续深化就业服务模式创新，不断织密扎牢民生保障网，为谱写陕西高质量发展新篇章贡献更加坚实的人社力量。

铜川市王益区创新构建“1+5+N”零工服务体系 推动公共就业服务提质增效　　

　　铜川市王益区人社局深入贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣灵活就业群体实际需求，充分发挥区零工服务中心兜底保障核心作用，创新构建“1+5+N”零工服务体系。该体系以1个区级零工服务中心为核心枢纽，以云工坊等5个基层零工驿站为辐射支撑，叠加N项特色化就业服务，推动公共就业服务向基层延伸、向精准发力、向优质提升，切实破解服务群众“最后一公里”难题。

　　建强核心枢纽，筑牢服务保障实效

　　王益区将区级零工服务中心作为统筹推进灵活就业服务的核心枢纽，聚焦灵活就业群体“找活难”、用工单位“找人难”双向痛点，搭建高效供需对接平台，助力群众稳定增收。中心自投入运营以来，整合岗位归集、信息发布、就业指导、服务调度等全链条功能，统筹全区零工资源与用工需求，精准打通企业与灵活就业人员对接堵点，有效拓宽就业渠道，为全区灵活就业服务高质量发展提供坚实支撑，充分彰显公共就业服务兜底保障实效。

　　织密基层网点，激活便民服务质效

　　依托5个标准化零工驿站，坚持需求导向、精准发力，重点面向辖区失业人员、高校毕业生、残疾人、大龄劳动者等群体，提供岗位精准推送、政策咨询指导、技能培训对接、权益保障帮扶等全方位就业服务。创新推行“线上+线下”融合服务模式：线上依托“铜川有活”平台及微信客服，实现供需实时对接；线下通过站点登记、精准推荐、反馈跟进形成服务闭环，并借助微信群、公告栏、走访入户等渠道，高效传递招聘信息、解读就业政策。通过靠前服务、精准施策，全面实现“岗位找得到、政策看得懂、技能学得会、问题有人管”，推动“家门口”就业落地见效，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　打造特色品牌，强化示范引领效应

　　立足区域实际，以“1+5+N”服务体系为载体，深耕本土特色，全力打造“手工编织”零工服务品牌，以品牌化建设带动服务提质、就业增效。聚焦居家灵活就业、妇女就业、就业困难人员帮扶等重点方向，依托区级零工服务中心与基层驿站，构建“培训+接单+生产+增收”全链条服务模式，开展手工编织技能培训、订单对接、成品回收、线上销售一体化服务，助力零工群体足不出户实现灵活就业、稳定增收。同时，整合政策扶持、创业指导、市场拓展等优质资源，培育手工编织带头人与小微创业主体，发挥示范带动作用，吸引更多群众参与特色零工就业，推动特色就业品牌提质增效、扩大影响。

　　聚焦实绩实效，夯实就业服务任务

　　目前，王益区“1+5+N”零工服务体系运行平稳、成效显著，各项工作指标稳步提升，切实将服务成效转化为稳就业、保民生的实际成果。

　　一是阵地建设实现全覆盖。 建成区级零工服务中心1个、镇（街道）零工驿站5个，实现重点区域零工服务阵地全覆盖，为群众提供便捷就近服务。

　　二是供需对接提质增效。 零工中心累计接待访客1000余人次，发布就业岗位400余个，线上线下注册零工300余人，服务用工企业130余家次，促成接单300余人次，成单率达90%以上，有效推动灵活就业人员稳定增收。

　　三是技能培训精准赋能。 “手工编织”项目启动以来，成功举办7期“订单式”技能培训，惠及学员750余名，学员最高月薪达4596.9元，接单期最高日薪140余元、平均日薪60余元，切实以技能培训增强群众就业竞争力，为灵活就业群体提供坚实支撑。

　　下一步，王益区人社局将持续深化“1+5+N”零工服务体系建设，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断优化服务功能、拓展服务内容、提升服务效能，持续做强区级核心枢纽、做优基层服务站点、做精特色服务品牌，着力打造更具辨识度和影响力的零工服务样板，以更高标准、更实举措做好稳就业、保民生各项工作，为全区就业大局持续稳定提供有力保障。

商洛市商州区“三个三”工作法促进高质量充分就业

　　商洛市商州区坚持机制闭环强化就业保障、供需匹配促进充分就业、重点帮扶兜牢民生底线，三链融合、精准施策，推动就业工作提质增效。截至目前，全区农村劳动力就业12.1万人，城镇新增就业3365人，全区居民人均可支配收入同比增长6.1%。

　　健全三项机制，强化政策落实“推进器”

　　（一）建立惠企政策直达快享机制。简化创业担保贷款流程，发放创业担保贷款1915万元；落实阶段性降低社保费政策，为148家企业降低失业、工伤保险费，为243家企业“免申即享”稳岗返还资金159.79万元。

　　（二）建立重点企业包抓机制。在三个园区成立“人社服务工作站”，由3名副局长牵头，抽调43名人社服务工作专员包抓57个重点企业，每月开展一次“人社工作进园区”活动，推行“需求响应清单化、服务对接精准化、事务办理协同化”工作模式。全年走访园区70余次，解决企业需求84条，企业对人社服务满意度达95%以上。

　　（三）建立就业服务闭环管理机制。组织人社专员入企探岗，征集企业用工岗位3000余个；组建就业服务小分队，开展送政策、送服务、送温暖活动16场次，举办“春风行动”“就业助残”“扬帆起航职引未来”等专项招聘43场次；及时启动缺工响应，采取专车输送、免费体检、入企试岗等服务方式，保障比亚迪等重点企业用工3200余人；建成劳动维权“一站式”服务大厅，全年受理劳动人事争议案件229件，结案率100%；受理劳动保障监察投诉举报1685件，为2965名劳动者追讨工资3065.6万元，案件办结率100%，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定。

　　实施三项工程，打造就业扩容“动力源”

　　（一）实施职业技能提升工程。围绕康养之都建设，以家政服务、养老护理、中式烹调等专业为重点，开展职业技能培训2590人，培训后就业率提升至56%。

　　（二）实施劳务品牌提档升级工程。立足康养、中药材等地方特色产业，培育“商州药农+商州家政”劳务品牌，与西安家政协会、南京风声商学院及陕西康盛堂药业、陕西国成药业等建立长期合作，规模化劳务输出5000余人，劳动者收入提升30%以上。

　　（三）实施就业服务提质增效工程。稳步推进“零工市场”改造提升工程，建成“家门口”就业驿站18个，开展“大数据+铁脚板”“一对一”个性化服务，帮助2.8万人实现就地就近就业。

　　聚焦三个重点群体，筑牢就业增收“安全阀”

　　（一）聚焦高校毕业生就业。举办校园招聘会3场次，落实2025届离校未就业高校毕业生就业意向1270余人；开展就业指导、政策宣传、技能培训、创业咨询等服务8场次，提供市场化就业岗位1200余个、见习岗位368个；招录事业单位工作人员194人，引进高层次人才6名，帮扶就业率达80%以上。

　　（二）聚焦脱贫人口稳定就业。认定就业帮扶基地1家、社区工厂5家，带动脱贫劳动力就地就近就业。全区脱贫人口就业5.01万人，实现零就业家庭动态清零。

　　（三）聚焦失业人员再就业。采取岗位推荐、技能培训、创业指导、公益性岗位安置等措施，帮助就业困难人员就业513人、失业人员再就业953人，分别完成年度任务的143.14%和112.11%。