预审前置 服务向前 杨凌示范区养老保险经办处让退休办理跑出“加速度”

　　（通讯员：杨凌示范区养老保险经办处  初审：央行 央通达   审编：杨川）

　　编者按

　　民生无小事，枝叶总关情。社会保障作为民生之基、稳定之石，其经办服务的质量与效率，直接关系到群众的获得感、幸福感与安全感。在全省人社工作会议总结过往成效、部署“十五五”开局之年八大重点任务的关键节点，深化“三个年”活动、推进“小切口”改革、提升服务供给品质成为全省人社系统的共同发力方向。杨凌示范区养老保险经办处聚焦企业职工退休办理中的堵点难点，以预审先行、服务靠前的创新实践，为全省人社服务提质增效提供了可复制、可推广的宝贵经验。

　　从靶向调研梳理症结，到多部门协同建立预审机制；从提前半年精准推送政策、设立180天“缓冲期”，到线上线下“双轨”并行、疑难问题联合会审，杨凌示范区养老保险经办处的探索，将退休办理从“被动补材料”转变为“主动享服务”，把办理时限从1-3个月压缩至3个工作日，实现了“当月到龄次月领待”的高效目标。这一实践不仅破解了传统经办模式的效率瓶颈，更彰显了人社工作以人民为中心的发展理念，是对全省人社工作会议“优保障、强服务”要求的生动践行。

　　当前，全省人社事业正迈向高质量发展的新阶段。希望各地各单位以杨凌示范区的经验为借鉴，立足群众急难愁盼，勇于突破创新，把“小切口”做出“大文章”，持续优化经办流程、提升服务效能，让政策红利更精准、服务体验更暖心，共同推动全省人社事业在“十五五”开局之年开好局、起好步，为全省经济社会高质量发展筑牢民生保障防线。

　　预审前置 服务向前  杨凌示范区养老保险经办处让退休办理跑出“加速度”

　　近年来，杨凌示范区养老保险经办处以群众需求为导向，聚焦企业职工退休办理中的急难愁盼，以“小切口”改革破解服务堵点，全面推行企业职工退休预服务模式，实现“当月到龄、次月领待”的服务目标，让政务服务更有温度、办理效率再提速度。

　　靶向调研找堵点 精准发力破症结

　　围绕民生实事办理和问题整改提升工作要求，经办处聚焦企业职工退休办理全流程，通过靶向调研梳理出核心痛点：办理环节多、周期长、效率低。深入分析发现，问题根源主要集中在三方面：一是企业及个人对退休政策知晓不全面，申报时机把握不准；二是档案资料不齐全，退休年龄认定、视同缴费年限核算、历史欠费处理等关键环节耗时久；三是前置提醒不足，主动服务衔接不够。为切实解决上述问题，经办处主动联合市、区两级人社部门协同发力，探索推行退休预服务工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　多维施策建机制 流程再造提效能

　　经办处从退休审批源头发力，通过机制建设、流程优化、服务前置等举措，推动“退休一件事”实现一次办、提速办。

　　一是健全协同机制强保障。联合示范区人社局印发《关于全面推行到龄退休前置预审服务的通知》，明确预审范围、内容、流程及材料标准，筑牢工作基础。组建由人社部门、用人单位、经办机构组成的联审小组，统筹协调解决跨部门问题；内部成立预审专班，实行集中研判、专人负责、跟踪问效机制，确保各项工作落地见效。

　　二是优化跨部门流程疏堵点。联动退役军人事务局建立退役军人待安置期补费专项机制；与两级人社部门协同压缩业务时限，将城乡居民养老保险转入职工养老保险办理时长精简至5个工作日；联合杨陵区工信局印发《关于委托管理改制企业养老保险账户的函》，优化补缴流程，彻底解决职工补费“两头跑、耗时久”的难题。

　　三是提前介入服务早筹备。通过档案托管部门及业务系统精准筛查当年待退休人员数据652条，建立退休预服务台账。提前6个月通过短信、电话等方式，向企业和个人推送弹性退休政策及办理须知，提醒协商确定退休时间、提前准备相关材料，为退休办理预留180天“缓冲期”，变“被动等待”为“主动筹备”。

　　四是线上线下双轨提便捷。构建“线上+线下”融合预审模式：参保单位可通过网报平台、手机APP上传资料，经办人员线上完成信息变更、视同缴费年限维护等业务审核；线下设立预审专窗，提供“一对一”精准指导，现场办结跨统筹范围转移、多缴退费等业务，实现“随到随审、实时反馈”。

　　五是精准研判解难题。预审专班对信息变更、重复参保等高频风险业务实行集中阅审、专人跟进，确保“一事一策”精准处置。针对档案要件缺失、信息不全等疑难问题，启动人社部门牵头，档案托管机构、经办处、参保单位联合会审机制，高效完成认定工作，推动问题提前清零，为退休办理扫清障碍。

　　服务升级见实效 群众体验再提升

　　退休预服务模式的全面推行，实现了退休办理从“被动补材料”到“主动享服务”的转变，切实保障了职工合法权益，取得多重实效。

　　办理效率显著提升。通过预审精准细分人群，提前发现并解决档案不齐、信息不符等问题，实现“政策早告知、问题早发现、矛盾早化解”，退休办理时限从原来的1-3个月压缩至3个工作日。全年完成321名职工退休预审，且全部办结，真正实现“退休即享”待遇。

　　柜台压力有效缓解。改变传统“到龄当月集中办理”模式，按单位建立待退人员台账，实行预约服务制，有效避免业务扎堆办理，减少群众等待时间，同步提升柜台服务质量。

　　群众获得感持续增强。预审前置让经办服务更从容精准，实现从“被动受理”到“主动服务”、“人等结果”到“结果等人”的转变。预服务为待退人员按下退休办理“快进键”，有效缓解等待焦虑，重塑政务服务体验，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。