稳就业强根基 惠民生促发展——榆林市2025年就业工作高质量推进纪实

　　编者按

　　民生为本，就业为根。在全省上下深入贯彻省委十四届九次全会精神、谋划推进“十五五”人社事业开局起步的关键节点，陕西省人力资源和社会保障工作会议的召开，系统总结成效、精准分析形势、明确重点任务，为全省人社事业高质量发展锚定方向、凝聚合力。就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，是此次会议部署的核心任务之一，而榆林市立足本地实际，在稳就业、促增收、提质量上探索形成的实践经验，为全省各地落实会议要求提供了可感可学的生动范例。

　　从高位统筹凝聚部门协同合力，到精准施策筑牢重点群体就业底线；从技能引领与品牌培育双轮驱动提升就业成色，到优化服务与权益保障并举营造优质生态，榆林市构建的“统筹联动、重点攻坚、技能引领、优化服务”大就业工作体系，不仅圆满完成省市考核指标，更在高校毕业生帮扶、农民工增收、困难群体兜底等关键领域取得突破性进展，其创新做法既契合全省稳就业的总体部署，又彰显了因地制宜的实践智慧。

　　当前，2026年八大重点任务已明确，推动高质量充分就业是重中之重。刊发榆林市的经验介绍，旨在搭建交流互鉴平台，引导全省各地人社部门从中汲取经验、启发思路，进一步强化系统思维、压实工作责任，把会议部署的各项任务转化为稳民生、促发展的具体行动。希望各地以先进为标杆，结合实际探索创新，不断提升人社政策供给品质和服务保障效能，为开创“十五五”陕西人社事业高质量发展新局面贡献更大力量。

　　（通讯员：榆林市人社局 初审：央行 央通达   审编：杨川）

稳就业强根基 惠民生促发展——榆林市2025年就业工作高质量推进纪实

　　2025年，榆林市紧扣省委、省政府“打好稳就业促增收硬仗”部署要求，锚定市委、市政府“20件大事”相关目标，以构建“统筹联动、重点攻坚、技能引领、优化服务”大就业工作体系为抓手，多点发力、协同推进，实现就业形势稳中有进、稳中提质。全年完成城镇新增就业3.4万人，帮助失业人员再就业1.26万人，圆满达成省市下达的各项考核指标，为全市经济社会高质量发展筑牢民生根基。

　　统筹联动聚合力 构建就业工作新格局

　　打破部门壁垒，推动就业工作从“单一推进”向“协同共治”转变，凝聚稳就业强大合力。一是专班推进压实责任。成立市级“稳就业促增收”工作专班，将省市部署任务细化分解为33项具体举措，明确责任分工、时间节点，确保各项工作落地见效。二是多元联动拓展岗位。实施就业拓岗专项计划，发挥人社部门牵头协调作用，联合组织、国资等部门归集机关事业单位、国有企业、基层服务项目等政策性岗位10260个。开展“访企拓岗助发展”专项行动，由局领导带队深入重点园区、骨干企业，围绕“六新”产业发展需求，通过专场招聘、校企合作签约等形式，精准匹配岗位供给与用工需求。三是政策集成稳定预期。结合省市政策导向，出台《榆林市促进高质量充分就业二十条措施》，从国企岗位开发、技能培训激励、信息化服务提升等20个维度构建政策支撑体系，为市场主体减负纾困，稳定社会就业预期。

　　精准服务暖民心 筑牢重点群体就业底线

　　坚持分类施策、精准滴灌，针对不同群体就业需求提供靶向服务，切实筑牢民生就业底线。一是全力护航高校毕业生就业。构建政策落实、职业指导、岗位推送等七项全链条服务体系，毕业生帮扶覆盖率超90%。创新开展困难家庭未就业大学生专项帮扶，通过“小而精”专场招聘、一对一导师帮扶、岗位实时调剂等举措，助力192名困难家庭大学生参与招聘，其中54人现场签约国企，131人实现高质量就业，相关工作做法获市委、市政府肯定。全年组织线上线下招聘会220场，发布岗位8.8万个，促成2.3万人达成就业意向。二是促进农民工就业增收。深化苏陕协作机制，与扬州市联合举办劳务品牌交流招聘会，共享优质岗位资源，相关协作模式入选省政府苏陕协作优秀案例。开展返乡农民工需求摸排专项行动，分类梳理欠薪维权、技能培训、创业扶持等需求，提升服务针对性与主动性。三是兜牢困难群体就业底线。实施“两摸排一跟进”工作机制，动态清零城镇“零就业家庭”，全年帮扶3526名困难人员实现再就业。全面摸排脱贫人口务工信息14.49万条，建立乡村公益性岗位“三色管理”机制，腾退不合规岗位1031个，动态补录脱贫人口1434人，确保困难群体就业“不掉队”。

　　技能赋能提质量 激活劳务品牌带动效应

　　以技能培训为支撑、劳务品牌为引领，推动就业质量从“数量保障”向“质量提升”转变。一是开展精准技能培训。围绕能源化工、装备制造、现代服务业及“一老一小”紧缺工种，开展订单式、定岗式补贴性培训3.1万人次，发放技能等级证书2.57万本，参训人员就业率提升30%。二是培育特色劳务品牌。实施劳务品牌培育升级计划，深挖地域产业特色，打造“吴堡挂面匠”“府谷镁工”等一批具有市场竞争力的劳务品牌。目前全市已培育劳务品牌22个，实现“一县一品牌”发展格局，累计带动就业近15万人，创造经济效益超40亿元，其中“吴堡挂面匠”依托非遗技艺传承，带动形成13家大中型加工企业、100余户生产户的产业规模，年产值超亿元。三是搭建技能成才平台。全年新认定高技能人才1126人，建成国家级、省级高技能人才培训基地6个、技能大师工作室11个，构建起“培训-评价-晋升”全链条技能人才成长体系，为产业升级提供技能支撑。

　　优化生态强保障 营造安心就业良好环境

　　坚持标本兼治，推动劳动权益保障从“被动响应”向“主动服务”转变，持续优化就业生态。一是提升政务服务效能。开展“人社服务进园区”专项活动，服务重点园区企业675家，举办专场招聘38场，提供岗位1.6万个。推进服务阵地下沉，建成覆盖12个县市区的29个规范化零工市场和53个“家门口”就业服务驿站，实现岗位信息、政策咨询、技能培训等服务就近可达。二是强化劳动权益维护。开展根治欠薪专项行动，畅通12345热线、线上投诉等维权渠道，设立工资争议速裁庭，建成“农民工工资智慧监管平台”，推动欠薪治理从事后处置向事前预防延伸，全年为10112名劳动者追发工资1.45亿元。三是防范化解就业风险。建立重点行业企业用工监测机制，按季度发布就业失业动态分析报告，完善规模性失业风险预警预案。稳妥化解人社领域历史遗留信访问题136件，有效维护劳动关系和谐稳定，守住就业领域风险底线。

　　下一步，榆林市将持续深化就业优先战略，不断完善就业服务体系，强化技能培训支撑，激活劳务品牌活力，以更实举措、更优服务推动高质量充分就业，为全市经济社会发展注入更强劲的民生动力。