以技能培训为桥 筑产业发展之基——铜川市构建特色化技能人才培育与劳务输出体系成效

　　编者按

　　民生为本，就业为要；技能为翼，发展为魂。在全省人社工作会议总结过往成效、部署“十五五”开局任务的关键节点，技能培训作为稳就业、强人才、促发展的重要抓手，其成效直接关系人社事业高质量发展的成色。铜川市立足本地产业禀赋，创新构建“特色化培养、全链条支持、品牌化输出”的培训体系，为全省技能培训工作提质增效提供了可复制、可推广的实践样本。

　　从聚焦航空航天、陶瓷、中医药等重点产业打造“耀瓷工匠”“孙思邈康养”等特色培训品牌，到贯通“需求导向培训—多元技能认证—全程就业服务”的闭环支持链条，再到聚力劳务品牌建设、深化跨区域协作拓展就业空间，铜川市的探索始终紧扣“产业需求”与“民生需求”双向契合的核心，将技能培训与企业用工、产业升级、劳务输出深度绑定，不仅实现了“培训一人、就业一人、增收一户”的民生实效，更培育出带动数万人就业的特色劳务品牌集群，生动诠释了“技能照亮前程”的实践内涵。

　　当前，全省正推进“稳岗扩容提质行动”，深化人才体制机制改革，强化重点群体就业保障。铜川市的经验，既精准响应了全省人社工作的重点部署，更以“小切口”的创新举措破解了结构性用工难、就业质量不高等共性问题。本期刊发其经验介绍，旨在搭建交流互鉴平台，引导各地结合地域产业特色，深耕技能培训与就业服务融合文章，不断完善“技能培训+岗位对接+政策扶持”全流程体系，以更多有温度、有实效的人社举措，为全省开创“十五五”人社事业新局面筑牢民生根基、凝聚人才动能。

　　（通讯员：铜川市人社局 初审：央行 央通达   审编：杨川）

以技能培训为桥 筑产业发展之基——铜川市构建特色化技能人才培育与劳务输出体系成效

　　2025年，铜川市立足地域产业特色与资源禀赋，聚焦重点产业发展需求，构建“特色化培养、全链条支持、品牌化输出”技能培训体系，以精准培训赋能人才成长，以品牌建设拓宽就业路径，推动技能培训与产业发展、就业增收深度融合，取得显著成效。现将主要做法与成效汇报如下：

　　锚定产业需求，打造精准化培育矩阵

　　紧扣航空航天、光电子、陶瓷、中医药等重点产业发展方向，精准匹配培训供给与产业需求，构建靶向清晰的特色培育体系。

　　一是深耕耀瓷产业，塑强“耀瓷工匠”品牌。联动铜川职业技术学院举办全市陶瓷职业技能大赛，选送骨干人才赴景德镇陶瓷大学进修深造，通过“以赛促训、以训提能”模式淬炼专业技艺。目前，“耀瓷工匠”品牌集聚从业人员1100余人，累计创造经济效益约6.3亿元，带动就业创业超1万人，成为传承陶瓷技艺、激活产业动能的核心力量。

　　二是立足中医药资源，擦亮“孙思邈康养”名片。开发“孙思邈中医按摩师”“中医艾灸师”等特色培训项目，创新“理论教学+临床跟诊+店铺实践”三段式教学模式，实操课时占比超60%，确保学员掌握实用技能。累计培育合格学员100人，持证上岗率达85%，成功探索出中医药文化传承与技能就业协同发展的新路径。

　　三是服务传统产业转型，开展定向精准培育。联合陕煤建设集团、铜川矿业公司等重点企业，针对158名未就业高校毕业生，量身定制电工、钳工等定向培训项目，建立“培训—考核—上岗”一体化衔接机制，实现“招生即招工、结业即就业”，有效缓解企业结构性用工短缺问题。

　　贯通全链服务，构建闭环式保障体系

　　以需求为导向、以服务为支撑，打通培训、评价、就业关键环节，构建全流程保障体系，提升技能培训实效。

　　一是精准对接需求，优化培训供给。依托“人社工作进园区”机制，在重点企业设立服务专员，动态梳理发布《重点产业链急需紧缺人才需求目录》。推行与就业率、取证率挂钩的“差异化、阶梯式”培训补贴政策，引导资源向紧缺工种倾斜，2025年面向重点产业的培训项目占比超75%，培训针对性与实效性显著提升。

　　二是拓宽评价渠道，规范技能认证。推动企业自主评价与社会化评价协同发力，覆盖电工、保育员等85个职业工种，重点开展井下支护工、陶瓷烧制工等地方特色工种认定，促进传统技艺与现代标准有机融合。2025年，培训学员中高级工及以上人员占比达58%，技能人才队伍质量持续提升。

　　三是嵌入全程服务，促进稳定就业。推行“岗位先行”模式，培训前联动企业开展“岗位进课堂”活动，让学员精准对接岗位需求；培训后及时举办重点群体专场招聘会，搭建就业对接桥梁。通过“培训+就业”一体化路径，实现培训后半年就业率达50%以上，有效提升就业质量与规模。

　　强化品牌引领，拓展跨区域协作路径

　　以劳务品牌建设为抓手，推动“产业+技能+就业”多元融合，深化跨区域劳务协作，拓宽技能人才就业增收空间。

　　一是培育壮大品牌梯队。统筹推进劳务品牌建设，形成“全市一盘棋”发展格局。2025年，“耀瓷工匠”成功获评省级劳务品牌，目前全市已构建2个省级、2个市级、8个县级劳务品牌矩阵，累计带动就业超3万人。

　　二是深化跨区协同合作。组织“耀瓷工匠”参与全国劳务品牌交流活动，推动“铜川小芳月嫂”等6个品牌亮相省级展示平台。深化苏陕劳务协作，联合盐城市开展家政类品牌专项培训，实现“技能标准+服务模式”跨地域嫁接。其中，“铜川小芳月嫂”品牌已累计向北京、上海、江苏等地输出家政服务人员1800余人，省外输出规模稳步扩大。

　　三是推动品牌产业融合。出台《耀州瓷师带徒补贴办法》，支持“耀瓷工匠”等品牌建立“产教融合+大师带徒”现代传承体系，推动品牌向文旅、创意设计等领域延伸，提升品牌竞争力与产业带动力，打造地域特色鲜明的劳务输出新动能。

　　下一步，铜川市将持续完善“技能培训+岗位对接+政策扶持”全流程帮扶体系，聚焦高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体，深化“订单式”“定向式”培训，强化就业跟踪与职业指导，以更优质的人社服务赋能技能人才成长，为区域经济社会高质量发展提供坚实人才支撑。