构建“四个三”培育体系 织密“三业联通”技能人才发展网

　　编者按

　　岁末谋篇，开局定向。在2026年全省人力资源和社会保障工作会议召开之际，系统总结过往成效、交流先进经验、部署重点任务，为“十五五”人社事业高质量发展筑牢根基，意义重大而深远。2025年，全省人社系统锚定目标、攻坚克难，在稳就业、完善社保体系、强化人才支撑、保障劳动者权益等方面取得显著成效，为经济社会发展注入强劲民生动力。其中，汉中市人社局立足地方发展需求，聚焦技能人才“培养、使用、评价、激励”关键环节，创新构建“四个三”培育体系，探索形成专业、产业、就业“三业联通”新格局的实践，正是全省人社工作提质增效的生动缩影。

　　技能人才是支撑产业发展、推动高质量发展的重要力量。汉中市以“三位一体”强阵地破解培养与需求错位难题，以“三种模式”提技能破解培育质效不高瓶颈，以“三个渠道”促就业畅通供需对接堵点，以“三项机制”增动能优化人才成长环境，一系列创新举措不仅推动当地技能人才总量增长、素质提升，更实现了技能培育与产业发展、就业增收的深度融合，为全省技能人才队伍建设提供了可复制、可推广的宝贵经验。

　　本次会议明确2026年将深化人才体制机制改革，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设。刊发汉中市的经验做法，旨在搭建交流互鉴平台，激励全省各地人社部门立足本地实际，积极探索创新，持续强化人才支撑作用，为推动全省人社事业高质量发展、开创“十五五”新局面贡献更大力量。

　　（通讯员：汉中市人社局  初审：央行 央通达   审编：杨川）

构建“四个三”培育体系 织密“三业联通”技能人才发展网　　

　　近年来，汉中市人社局立足就业增收与产业发展双重需求，聚焦技能人才“培养、使用、评价、激励”关键环节，创新构建“四个三”培育体系，推动技能人才队伍规模扩容、素质提质、作用凸显，逐步形成专业设置对接产业需求、技能培训促进就业增收的“三业联通”职业能力建设新格局，为区域经济高质量发展提供坚实技能支撑。

　　“三位一体”筑牢培育阵地 精准匹配供需对接

　　以院校、社会、企业三类主体协同发力，破解技能培养与市场需求脱节难题。

　　院校培育专业化升级。依托汉中技工教育联盟，建立产业就业需求导向的专业动态调整机制，重点打造特色品牌专业、增设二产制造类专业、开发现代新兴专业、整合落后重复专业，累计优化57所职教院校147个专业设置，实现专业链与产业链精准对接。

　　社会培训规范化提质。制定《民办职业技能培训机构管理办法》及《安全工作指引》，编制焊工、中式烹调师等10个重点专业培训规范实施细则，推行“红黑榜”分类监管机制，强化培训质量评估。目前已培育规范技能培训机构147家，其中优质机构50家，实现重点产业培训全覆盖。

　　企业培育自主化赋能。鼓励企业搭建内生培育平台，建成3个园区培训中心、22个企业职工培训中心，打造14个高技能人才培训基地、18个技能大师工作室。通过新型学徒制、在岗培训等模式，企业自主培育技能人才6522人，筑牢产业技能人才本土供给根基。

　　“三种模式”提升培育质效 赋能技能水平进阶

　　创新多元化培训路径，破解技能培育质效不高问题，推动技能提升与产业需求同频共振。

　　工学一体深化产教融合。推进技工院校“厂中校、校中厂”建设，校企共建实习实训基地97个，实现专业共建、师资共用、设备共享、人才共育，让技能培养更贴合岗位实际需求。

　　四单联动推进订单育人。动态编制培训目录，联动行业部门摸排重点项目与企业用工需求，构建企业“下单”、群众“点单”、机构“接单”、人社“买单”的闭环机制，配套开展技能等级评价与就业推送服务，形成“岗位需求+技能培训+等级评价+就业服务”四位一体项目化模式。2025年全市开设订单定向班632个，培训2.2万人次。

　　补贴挂钩强化激励导向。创新培训补贴与就业率、取证率、本地就业率“三挂钩”机制，提升培训精准度。全年开展补贴性培训3.6万人次，培训后就业率61%、取证率48%、本地就业率42%，参训人员人均增收3473元，实现“培训即增收”的良性循环。

　　“三个渠道”畅通就业路径 促进人岗精准匹配

　　搭建多维对接平台，破解供需信息不对称难题，推动技能人才“学有所用、用有所位”。

　　畅通院校送才通道。建立政校企联席会议制度，开展职教院校访企拓岗、“校企直通车”等活动，推动9所院校、21家培训机构与136家企业建立紧密合作关系。技工院校毕业生留汉率达38.7%，较上年提升8.6个百分点，本土技能人才留存效应显著。

　　畅通企业招工通道。建立园区企业缺工信息库，完善需求对接机制，编制《紧缺工种和本地特色工种目录清单》《急需紧缺人才目录》，累计征集人才需求900余人次，引导技能人才向园区重点产业集聚。

　　畅通人社服务通道。深化“人社工作进园区”服务，建立人社专员驻企、局领导包联园区、企业缺工快速响应三项制度，组织575名人社干部包联751户重点企业，成功帮助企业招工引才6647人，精准破解企业用工难题。

　　“三项机制”优化成长生态 激发人才内生动力

　　完善技能人才发展保障体系，破解成长环境不优问题，营造“技能成才、技能增收”的良好氛围。

　　健全等级评价机制。支持院校、企业开展自主技能等级评价，鼓励社会化评价组织参与，全年完成职业技能等级评价2.2万人次，认定高技能人才2426人。针对性制定非遗文化产业职业标准，开展藤编、羌绣、民宿管理等特色工种专项考核，推动地方特色产业技能标准化发展。

　　健全成长晋升机制。全面推行“新八级工”技能等级制度，建立高技能人才与专业技术人才职业发展贯通通道，将符合条件的技能人才纳入事业单位公开招聘范围，打破技能人才职业发展“天花板”。

　　健全技能涨薪机制。推动企业将岗位价值、技能水平、业绩贡献纳入工资集体协商内容，定期发布职业技能等级工资价位信息。指导109家企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩机制，5400余名技能人才实现月均增资80-400元，切实增强技能人才职业获得感。