民生答卷暖民心 发展动能强根基——安康市“十四五”人社工作纪实

　　（通讯员： 安康市人社局   初审： 央行   央通达   审编：杨川）

　　12月9日，安康市“十四五”规划系列主题新闻发布会第六场在白河县举行。安康市人力资源和社会保障局副局长王坤在会上介绍，过去五年全市人社系统聚焦就业、社保、人才、劳动关系等核心领域精准发力，用扎实数据和鲜活实践勾勒出民生改善、活力迸发的发展图景，为区域高质量发展筑牢民生根基。

　　稳就业精准发力 兜牢民生“基本盘”

　　“十四五”期间，安康市把稳就业作为民生工作的重中之重，累计实现城镇新增就业10.2万人，城镇登记失业率始终控制在5.5%以内，就业局势保持稳定。针对高校毕业生、脱贫人口、易地搬迁群众等重点群体，一系列精准帮扶举措落地见效：8700余名青年通过就业见习积累职场经验，超千万元求职创业补贴为学子就业保驾护航；7.5万余户易地搬迁家庭实现“至少一人就业”，让群众搬得出、稳得住、能致富；4.39万个公益性岗位精准兜底，帮助4.2万名困难人员实现就业。

　　创业带动就业的倍增效应持续释放。五年来，全市发放创业担保贷款超40亿元，扶持近8000人开启创业之路，间接带动3.9万人就业。93家创业孵化基地累计孵化实体2348个，“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚。尤其值得关注的是，“紫阳修脚师”“旬阳建工”“安康家政嫂”等16个劳务品牌声名鹊起，其中2个获评全国知名品牌，累计带动32万人就业创业。以“紫阳修脚师”为例，通过“培训—输出—创业”一体化模式，不仅在全国开办门店2.6万家，更拓展至美国、越南等海外市场，年务工收入超35亿元，成为群众致富增收的“金钥匙”。

　　强社保提质扩面 织密保障“安全网”

　　社会保障体系的覆盖面和保障水平同步提升。截至2025年，全市城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达36.73万、23.32万和17.99万人，较“十三五”末大幅增长；城乡居民养老保险参保率稳定在99%以上，基本实现法定人员全覆盖，让社会保障惠及更多群众。

　　待遇水平的稳步提高让群众获得感持续增强。企业退休人员月人均养老金达2697元，较“十三五”末增长7.84%；城乡居民基础养老金最低标准提高至206元，增幅达65.46%，城乡养老保障差距进一步缩小。在稳企业、保就业方面，援企稳岗政策精准落地，累计为企业减负超4亿元，同时发放失业保险金1.26亿元、兑付工伤保险待遇3.53亿元，既为企业纾困解难，又切实保障了职工合法权益。

　　聚人才激活潜能 打造发展“新引擎”

　　人才引育留用的全链条服务体系逐步完善，为区域发展注入智力支撑。目前全市专业技术人才总量达6.5万人，技能人才总量突破21.6万人，其中高技能人才1.6万人。通过公开招聘和高层次人才引进等方式，近万名专业人才投身教育、卫生等重点领域，有效缓解了民生领域人才短缺问题。

　　“人才回归、项目回迁、资金回流”工程成效显著，“归雁经济”成为带动发展的新亮点。平利县返乡创业者万琴棋就是其中的典型代表，她返乡近20年来发展茶叶、食用菌等产业，带动400余人就业，还创办创客培训学院开展技能培训，让1500余名学员掌握一技之长。五年来，全市累计吸引4.4万余人返乡创业，创办市场主体超2万家，带动就业近10万人，形成人才、资本、项目良性循环的生动格局。职业技能培训同步发力，五年开展政府补贴性培训20万人次，让更多群众靠技能实现增收。

　　促和谐守正创新 筑牢劳资“稳定器”

　　劳动关系协调机制不断健全，矛盾化解能力持续增强。“十四五”期间，全市劳动人事争议调解仲裁机构共处理案件5500余起，调解成功率达74%，结案率100%，为劳动者挽回经济损失超2.85亿元。通过构建519个各类调解组织，培育7家国家级、省级金牌调解组织，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。

　　根治欠薪工作取得扎实成效，累计为1.88万名劳动者追发工资等待遇2.56亿元，让辛勤付出得到应有回报。同时，通过发布730个工种工资指导价位，为企业合理定薪、劳动者理性求职提供参考，推动形成规范有序、公正合理的劳动关系。

　　兴产业就近就业 激活乡村“新动能”

　　创新推行的“园区总部+社区工厂+家庭工坊”发展模式，让群众实现“家门口就业”的愿望。截至目前，全市累计建成新社区工厂1021家，实现产值113.5亿元，吸纳就业4.1万人，其中毛绒玩具、织袜等特色产业成为就业主阵地。

　　毛绒玩具文创产业的崛起成为安康产业富民的生动缩影。从2017年首家企业落户，到如今形成集创意设计、原辅料生产、销售于一体的全产业链，810家相关企业年产值达91亿元，吸纳2.3万人就业。安康生产的毛绒玩具不仅亮相北京冬奥会、杭州亚运会等重大活动，更远销全球40多个国家和地区，广东东莞客商龙武在此创办的企业就已建成4家总部和36个社区工厂，日产量达10万余只。小玩具做成大产业，实现了产业升级与群众增收的双赢。

　　五年耕耘结硕果，民生答卷暖人心。站在新的发展起点，安康市人社系统将继续聚焦群众急难愁盼，以更实举措深化改革创新，守护好民生底线，激发发展活力，让民生福祉更加可感可及，为区域高质量发展书写更温暖的民生篇章。