咸阳：政务公开“四轮驱动” 织密惠民利企服务网

　　（通讯员：陈蕾 初审：央行 央通达 审编：杨川）

　　11月24日的咸阳高新筑梦创新创业孵化基地里，一场电子信息企业政策宣讲会热度十足。“员工社保缴费流程咋走？”“小微企业融资有哪些门路？”企业代表抛出的实操问题，人社部门工作人员当场逐一拆解解答，互动交流间让政策红利直抵企业。

　　“企业缺啥服务我们就送啥上门，就是要让政策看得懂、办得顺。”咸阳市人才交流服务中心创业服务科科长张欢的话，点出了这场宣讲会的初衷。为把服务送到企业心坎上，当地人社部门定期进园区摸排需求，推动政策、人员、平台、服务“四进园区”，让“人找政策”变成“政策追着人跑”。

　　这生动的一幕，正是咸阳政务公开向基层深延伸的缩影。近年来，当地紧扣“惠民利企”核心，以“公开化、透明化、法治化、高效化”为方向，通过平台搭建、模式创新、数字赋能、机制保障“四轮驱动”，推动政务公开与政务服务深度融合，打磨出独具特色的政务服务“咸阳模式”。

　　标准化建设是政务公开的基础。目前咸阳已系统梳理全领域政务公开事项标准目录3万余条，让每一项公开内容都有章可循；年均主动公开政府信息11万余条，年均增长率达8%，政策透明度持续提升。“政务公开就是政府和群众、企业之间的‘连心桥’，我们要做的就是把这座桥修宽修实，打通政策落地‘最后一米’。”咸阳市政府政务公开办公室主任张振宇说。

　　为打破“上班没时间办、下班没处办”的困扰，咸阳构建起“线上+线下”联动、“市级+基层”贯通的服务矩阵。线上，55家政府网站、289个政务新媒体形成传播矩阵，民生保障、涉农惠农、行政执法等热点信息实时更新；线下，出台四级政务公开专区建设方案，在各级政务大厅、便民服务站建成1271个公开专区，创新推出“政务公开+文明实践”“政务公开+基层治理”等服务模式，一年就能服务群众超200万人次。

　　“材料线上传、现场一次办，跨省迁移业务这么顺，真是没想到！”刚在秦都区政务服务中心办完企业迁移手续的杨利满脸笑意。她的企业从河南三门峡迁至咸阳，全程高效办结的体验，正是当地“高效办成一件事”改革的鲜活成果。

　　“我们把政务公开和服务办理捆在一起抓，减材料、优流程、压时限，就是要让群众少跑腿、数据多跑路。”秦都区政务服务中心副主任翟瑒介绍，目前咸阳已落地“企业开办”“高校毕业生就业服务”等15项“高效办成一件事”服务，市县两级政务大厅都设了“综合受理窗口”和“办不成事反映窗口”，多部门协同办公让线上线下办事无缝衔接。

　　服务不止于本地，跨区通办让便利再升级。咸阳梳理300余项高频通办事项，与西安、运城、天水、三门峡等关中城市群29个县（市、区）签订合作协议，打破地域壁垒。“以后在周边城市也能办咸阳的事，不用来回奔波了。”这是不少群众和企业的真切感受。

　　数字技术更让服务精准度大幅提升。今年，当地在工业互联网综合服务平台“咸企通”接入智能服务模块，整合四级政策数据构建动态政策图谱，为中小企业提供“量身定制”的政策咨询服务。如今“咸企通”已发布助企政策8983条，入驻企业2977家，移动端服务超1.7万人次，成为企业的“政策管家”。

　　谈及下一步规划，张振宇表示，将持续推进局长科长主动讲政策制度化、上门送服务常态化、助推高质量发展清单化，用每一件事的高效办理，为当地发展注入更强动力。