稳就业促增收 强民生固根基——商洛市山阳县高质量就业工作实践纪实

　　（通讯员：山阳县人社局   初审：央行 央通达 审编：杨川）

　　就业是民生之本，牵动着千家万户的生活质量，关系到县域经济发展与社会和谐稳定。今年以来，山阳县紧扣稳就业促增收核心目标，落实省市相关工作部署，通过系统谋划、精准施策、多点发力，构建起覆盖全面、协同高效、保障有力的就业工作新格局，为县域高质量发展筑牢民生根基。截至目前，全县城镇新增就业3161人，农村劳动力转移就业规模达10.01万人，就业工作取得扎实成效。

　　多维发力破难题 就业工作见实效

　　压实责任强推进 构建三级服务体系

　　为确保就业工作落地见效，山阳县首先从机制建设入手，筑牢责任根基。围绕稳就业促增收6个方面30项重点任务，制定专项实施方案，组建工作专班细化任务清单，先后召开7次部署推进会与调度会，保障工作有序推进。在此基础上，健全县、镇（街道）、村（社区）三级就业服务体系，全面推行"一次就业指导、一次技能培训、三次岗位推荐、一次跟踪回访"的标准化服务模式，让农村劳动力就业更有保障。同时，成立4个督帮组常态化下沉一线，既督导工作进度，又帮助解决实际问题，有效避免政策"空转"、责任"悬空"，确保各项举措落地生根。

　　精准服务拓渠道 激活就业供需活力

　　在拓宽就业渠道方面，山阳县坚持内外联动、线上线下协同，让就业服务更精准高效。线上线下齐发力开展招聘服务，通过"春风行动""就业援助月"等专项活动搭建对接平台，全年举办各类招聘133场次，其中直播带岗68场次，发放宣传资料2.1万余份，累计达成就业意向1.82万人。打破地域限制深化劳务协作，与湖北郧西等六县（区）组建"西十"高铁沿线县人力资源联盟，参与首届蒙陕甘宁"四省多县"劳务协作活动，向湖北、内蒙古等地输送季节性务工人员1332人。

　　针对企业用工需求，推行"一企业一专员"包联机制，深化"人社工作进园区"服务，围绕产业集群和重点项目挖掘就业岗位3580个，其中为商洛比亚迪招工326人，为县内企业解决用工1622人。政策红利精准直达，梳理形成稳就业惠企惠民政策清单，通过精准推送实现"应享尽享"，已发放失业金102.77万元惠及557人，发放创业担保贷款78笔共6580万元，为32名创业者发放一次性创业补贴32万元。

　　技能培训提能力 打造就业核心竞争力

　　聚焦劳动者技能提升，山阳县构建"需求导向、训用结合、品牌引领"的培训体系，让劳动者"一技在手，就业不愁"。围绕重点产业链、企业和项目需求，开设家政服务、养老护理、中式烹饪等热门专业培训，全年开展各类技能培训87期，培训3854人次。着力培育劳务品牌，出台提档升级实施方案，构建"技能培训、资格认证、劳务派遣、权益保障"一体化体系，成功打造"山阳建筑工、山阳机械操作工、山阳辅警"3个特色劳务品牌，其中"山阳机械操作工"获评市级劳务品牌。

　　建立劳动力资源、岗位需求、技能培训三大数据库，推行"需求+培训+评价+就业"一体化模式，通过理论测试和实践考核后，为合格者颁发证书并定向推荐就业，实现"培训一人、就业一人"的良性循环。

　　多元帮扶兜底线 筑牢民生保障网

　　针对重点群体就业难题，山阳县分类施策、精准帮扶，确保就业保障无死角。健全高校毕业生、监测对象、就业困难人员等群体帮扶机制，通过机关事业单位招录、"三支一扶"、西部计划等渠道安置143人，开发公益性岗位安置6105人，实现"零就业"家庭动态清零。

　　优化基层服务网络，升级"山阳掌上服务大厅"，建成县级标准化零工市场，实现镇（街道）"家门口就业服务站"全覆盖，配备230名就业服务信息员，让群众"足不出村"就能享受就业服务。强化产业带动作用，争取中央财政资金1.3亿元，扶持65个延链补链强链产业项目和15个新型农村集体经济项目，培育114家社区工厂和就业帮扶基地，带动5500余人就近就业。

　　法治护航保权益 营造安心就业环境

　　以维护劳动者合法权益为核心，山阳县构建"维权+调解+保障"的就业环境优化体系，让劳动者就业更安心。重拳整治欠薪问题，畅通投诉举报渠道，紧盯工程建设、加工制造、新就业形态等重点领域，加大监管和联合惩戒力度，全年为1463名农民工追讨工资1871.61万元。

　　创新劳动争议化解模式，开展调解仲裁进园区、进企业服务，推行"调解仲裁+就业帮扶"模式，将纠纷化解在源头，全年受理仲裁案件65件，结案率达100%。扩大社保保障覆盖面，重点关注新就业形态从业人员、灵活就业人员和低收入困难群体，为12869名困难群体代缴养老保险费91.02万元，让劳动者就业有保障、生活有底气。

　　实践启示：以系统思维筑牢就业民生线

　　山阳县在稳就业促增收工作中的实践，积累了宝贵经验，为县域就业工作提供了有益启示。

　　——责任落实是前提。就业工作关乎民生福祉，必须作为重点工作抓牢抓实。山阳县通过组建专班、三级联动、常态督帮，构建起上下贯通的责任体系，推动干部下沉一线抓落实，在技能培训、岗位推送等具体服务中彰显民生温度。

　　——精准服务是关键。破解就业供需矛盾，需搭建高效对接平台。山阳县通过"线上+线下"招聘扩覆盖，跨区域协作拓市场，政企联动稳岗位，让岗位供给与劳动力需求精准匹配，实现"就业有门、求职有路"。

　　——技能提升是核心。高质量就业离不开技能支撑。山阳县立足市场需求开展精准培训，融合劳务品牌建设提升就业竞争力，推动培训从"普惠式"向"精准化""品牌化"升级，让劳动者凭借技能实现稳定增收。

　　——多元帮扶是保障。聚焦重点群体才能兜牢民生底线。山阳县通过政策托底、服务下沉、产业带动，为不同群体提供个性化就业方案，既实现"零就业"家庭动态清零，又通过社区工厂等载体创造就近就业机会，让增收之路更稳定。

　　——权益维护是基础。稳定就业需要良好环境护航。山阳县通过刚性执法治欠薪、柔性调解化纠纷、扩大社保强保障，构建起法治化就业环境，让劳动者既能"就业增收"，更能"安心乐业"，不断提升群众的幸福感与获得感。