安康市2025年创业就业答卷：以实干筑稳幸福岗 以产业激活就业力

　　（通讯员：马孝华   初审：央行   央通达    审编：杨川）

　　2025年，安康市紧扣稳就业、促创业工作要求，以稳就业促增收为核心抓手，聚焦重点群体帮扶、创业生态培育、产业就业融合、服务体系升级四大方向精准发力，全市创业就业工作稳中有进、提质增效。全年城镇新增就业22587人、失业人员再就业8198人、就业困难人员实现就业3306人，均超额完成年度目标任务，为经济社会发展注入坚实民生动能。

　　精准帮扶暖民心 重点群体就业有保障

　　安康市将重点群体就业作为民生保障核心，构建全方位帮扶体系，让劳动者“就业有门、增收有路”。

　　高校毕业生就业服务不断升级。健全离校未就业高校毕业生实名制登记和“1131”服务机制，2025届离校未就业毕业生帮扶就业率超90%，联系率、服务率、跟踪回访率均达100%。创新设立高校“大学生就业服务驿站”，开展职业规划、政策宣讲等“人社服务进校园”活动近百场，服务毕业生超2万人次。精准落实一次性求职补贴，为900余名困难毕业生发放补贴135万元，规范管理毕业生档案1.3万份，全方位助力青年学子开启就业之路。

　　特殊群体帮扶实现全面兜底。深入推进“雨露计划+”就业促进行动，精准帮扶2200余名“雨露计划”毕业生，近1900人实现就业或升学入伍。持续巩固易地扶贫搬迁就业成果，14万余名搬迁劳动力稳定就业创业，有劳动力的搬迁户全部实现“一户一人稳定就业”——在汉滨区长岭诚信路社区，4家社区工厂就为群众提供了1300多个家门口的就业岗位。全市开发公益性岗位4万余个，帮助3000余名就业困难人员上岗，零就业家庭动态清零，让困难群众“饭碗端得稳、日子有奔头”。

　　劳务转移与企业用工实现双向赋能。全年农村劳动力转移就业超65.3万人，组织“春风行动”“人才夜市”等招聘活动549场，提供岗位22万余个，达成就业意向2.68万人。通过“点对点”运输保障2500余名务工人员返岗，为731家重点企业解决用工近4000人次，有效缓解结构性就业矛盾。深化苏陕劳务协作，举办专场招聘会15场，开展协作培训34场，新增转移就业6380人，其中脱贫劳动力超5000人，超额完成年度目标。旬阳市求职者尹仁海就是受益者，通过苏陕协作相关的免费叉车技能培训取得资格证后，成功在常州企业找到工作。

　　创业扶持增活力 创新热土加速成型

　　安康市坚持以创业带就业，通过政策优化、服务完善、载体升级，持续激活创业活力，让创业热土不断升温。

　　创业担保贷款政策红利持续释放。创新“政担联动”模式，构建“人社+担保+银行”三方联动服务体系，推动基金管理向市场化、专业化转型。全年发放创业担保贷款10.82亿元，其中小微企业贷款占比超90%，扶持796名创业者，带动就业5929人。政策不断加码，个人贷款额度提至30万元、小微企业提至400万元，落实50%贴息政策并新增3家合作银行，大幅降低创业融资门槛和成本。

　　孵化载体提质增效成果显著。陕西安康大学生创业孵化园新增入园企业17家，落实最长3年房租减免等政策，发放开业补贴和商标奖励5.9万元。目前全市共有创业载体95家（其中省级14家），在孵实体2400个，吸纳就业1.4万余人，其中脱贫人口1152人。通过举办40余场创客沙龙、项目路演，开展10期创业指导基层服务，覆盖企业40余家，有效搭建资源对接平台。依托“安康市大学生创业孵化园联盟”凝聚服务合力，为创业项目成长保驾护航。

　　创业服务生态持续优化。开展“人社工作进园区”活动，深入社区、乡村提供政策宣讲、业务代办“一站式”服务。举办“创新驱动·产业赋能”路演活动，聚焦短视频、低空经济等新兴领域促进项目对接，激发青年创业热情。通过官网、公众号等多渠道推送政策指南，让创业政策“看得懂、用得上、办得快”。

　　产业就业深融合 特色品牌擦亮名片

　　立足本地产业基础，安康市推动就业与特色产业深度绑定，培育壮大劳务品牌，实现“产业兴、就业旺、收入增”的良性循环。

　　毛绒玩具产业成为就业新引擎。聚焦产业升级目标，累计建成毛绒玩具（织袜）产业链工厂810家（点），吸纳就业2.2万余人，实现产值近百亿元。北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”、上海迪士尼玲娜贝儿等知名IP产品都产自这里，产品70%出口至40多个国家和地区。通过组建AI联合实验室，研发的“赛赛猫”升级版获评国家级创新作品，成功举办首届AI玩具产业大会和第四届国际创意设计大赛，吸引全球7.2万用户参与。推动“毛玩+文旅”融合，开发5个景区文创产品，举办主题街区等特色活动，“中国毛绒玩具产业新都”影响力持续提升，该产业连续三年写入省政府工作报告。

　　劳务品牌培育成果丰硕。坚持“政策扶持+技能培训+宣传推广”模式，累计培育国家知名劳务品牌2个、省级6个、市县级10个，开展技能培训18万人次，带动创业就业32万余人。其中“紫阳修脚师”“旬阳建工”跻身全国脱贫地区特色劳务品牌之列，全国每10名修脚师中就有3人来自紫阳，5.2万名紫阳人从事相关行业，市场占有率全国第一；“平利茶农”“安康毛玩缝纫工”获评省级品牌，“紫阳修脚师”代言人获全国特色劳务品牌形象代言人称号，32个省的35家广电融媒聚焦报道，让“安康劳务”名片走向全国。

　　技能培训精准赋能产业发展。投资1500万元建成市级公共实训基地，涵盖22个工种，年培训能力1.3万人次，填补高技能人才培训空白。全市开展补贴性职业技能培训3.54万人次，职业技能等级评价1.3万人次，获证1万人次，超额完成高技能人才认定任务。推行“岗位需求+培训+评价+就业”模式，开展毛绒玩具数智化设计、康养护理等“订单式”培训，实现“培训即就业、上岗即胜任”。汉滨区2024年就开展各类技能培训及创业培训5641人，其中脱贫户1451人。

　　服务体系再升级 便民利民更高效

　　以数字化改革为牵引，安康市不断健全公共就业服务网络，优化服务流程，让群众办事更便捷、更舒心。

　　智慧就业实现服务模式转型。建成智慧人社公共就业服务平台，创新“1+3+N”服务体系，年服务群众超60万人次，推动服务从“线下办”向“线上办”、“分散办”向“集成办”、“被动服务”向“主动服务”转变。通过“智慧人社”小程序实现毕业生实名制登记等业务“不见面”办理，落实“线下减手续、线上加服务”要求。12333热线年接听咨询4.7万件，办结率和满意度均超99%，成为便民服务“直通车”。同时依托“乐业安康”直播平台开展直播带岗、入企探岗，让求职者足不出户就能了解企业情况、对接就业岗位。

　　实体服务网络实现全域覆盖。建成县级零工市场（驿站）22家、家门口就业服务站38家，累计服务13万余人次，争取苏陕协作资金174万元升级改造零工市场，构建起“市、县、镇、村”四级服务体系。其中汉滨区零工市场采取“政府主导、企业主体、市场化运作”模式，已服务近2.3万人次，帮助7000余人实现就业。共建“人才会客厅”强化人才招引服务，人力资源服务产业园获批省级园区，全市270余家服务机构带动18.9万人次就业，营业收入达10亿元。

　　社保卡“一卡通”应用持续拓展。累计制换社保卡283万张，电子社保卡申领164万张，人口覆盖率近67%。构建“银行网点+人社服务点+自助终端”立体网络，拓展社保卡在民生服务领域全场景应用，通过开展“三进”宣传提升用卡知晓率，让“一卡通”服务更贴心。

　　2026年，安康市将持续围绕“稳就业、促创业、强服务、惠民生”主线，重点巩固离校未就业高校毕业生90%以上帮扶就业率，扩大创业担保贷款覆盖面，推进毛绒玩具产业“AI+”“文创+”“消费+”升级，完善智慧就业平台功能，全力建设城乡就业“15分钟+30分钟”服务圈，打造“幸福就业”安康新样板，筑牢民生发展根基。