第五轮高校毕业生“三支一扶”计划启动实施

　　近日，人力资源社会保障部会同中央组织部、教育部、财政部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、国家林草局、共青团中央等部门印发通知，决定于2026—2030年实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划，围绕促进青年成长成才、加强基层社会治理、助力乡村全面振兴，每年选派3.64万名高校毕业生到基层、到西部服务，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、提升基层社会治理能力、助力边疆民族地区发展提供人才和智力支撑。

　　《通知》强调，要锚定国家战略部署，聚焦基层发展精准招募。积极拓展重点领域急需岗位，招募计划持续向欠发达地区、西部东北地区和边疆民族地区等倾斜，对国家乡村振兴重点帮扶县全员保障计划单列。科学设置招募条件、专业要求，招人难、留人难的艰苦边远地区可适当放宽报考条件。

　　《通知》明确，要强化培养使用。深化能力提升专项培训，建强师资队伍，创新培训方式，提升培训针对性、实效性。强化专业能力知识更新，选拔“三支一扶”人员参加乡村优秀青年教师、农技推广人才等行业人才培训项目。发挥行业部门和基层单位作用，推荐参与基层重点工作，择优纳入相关后备人才队伍。

　　《通知》明确，要优化管理服务。按规定落实工作生活补贴、一次性安家费和参加社会保险等政策。严格日常管理，强化关心关爱，搭建沟通交流平台，定期开展走访慰问，打造拴心留人干事环境。

　　《通知》强调，要拓宽留用渠道。落实公务员定向招录、事业单位专项招聘等支持政策，适当增加艰苦边远地区专项招聘岗位数量。鼓励行业领域、国有企业、社区基层吸纳聘用，支持学习深造，强化培育农创客等创业支持。加强跟踪培养，在人才引进、选拔、培养、使用等方面加大支持，长期扎根基层且作出重要贡献人员可破格申报职称。

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人力资源社会保障部有关司局负责同志就《关于实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》答记者问

　　近日，人力资源社会保障部会同中央组织部、教育部、财政部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、国家林草局、共青团中央联合印发《关于实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》。人力资源社会保障部有关司局负责同志就《通知》相关问题回答记者提问。

　　问：《通知》出台有什么背景考虑？

　　答：党中央高度重视引导鼓励高校毕业生到基层工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调引导高校毕业生到基层和生产一线工作，是一项重要的战略任务，勉励广大青年将个人理想融入国家发展大局，到西部、到基层、到祖国和人民最需要的地方建功立业。人社部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门实施高校毕业生“三支一扶”计划，自2006年启动，每5年一轮，已实施四轮，累计招募64万名高校毕业生到基层服务，在改善基层人才队伍结构、促进经济发展、提升社会治理能力等方面发挥了积极作用。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，“十五五”规划纲要对加快农业农村现代化、促进高质量充分就业等作出部署。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，是推进乡村全面振兴的重要举措，有利于进一步拓宽就业渠道，更好支持青年在基层实践中磨炼意志、成长成才。落实“十五五”规划纲要部署，人社部会同相关部门实施第五轮“三支一扶”计划，更好发挥基层服务项目示范引领作用，引导更多高校毕业生到基层建功立业。

　　问：请介绍一下第五轮“三支一扶”计划的总体考虑？

　　答：第五轮“三支一扶”计划聚焦人力资源开发利用主线，围绕促进青年成长成才、加强基层社会治理、助力乡村全面振兴，以提升服务质效为重点，以创新政策措施为抓手，以落实待遇保障为依托，着力引导鼓励高校毕业生向基层一线流动，到基层、到西部、到祖国最需要的地方施展才华，建功立业。

　　“十五五”期间，每年将招募3.64万名、累计招募18.2万名左右高校毕业生到基层服务，鼓励地方结合实际挖潜扩岗，适当扩大招募规模，为基层发展提供智力和人才支撑。一是聚焦重点领域。更加突出农业农村现代化、乡村全面振兴、基层社会治理、民生保障等领域，加大对自然保护地、国有林场、水利建设等支持力度，同时主动适应基层新形势，优化支教、支医结构，为基层发展精准提供人才支撑。二是聚焦重点区域。围绕促进区域协调发展和持续巩固拓展脱贫攻坚成果，对国家乡村振兴重点帮扶县实行计划单列、全额保障；加强对西部东北、革命老区、边疆民族地区倾斜支持，健全对口援助机制，完善“引育留用”政策体系，吸引更多毕业生到边境地区、民族地区发展。三是聚焦基层需求。鼓励地方结合实际，主动适应乡村全面振兴、城乡融合发展、基层社会治理等需要，拓展开发乡村规划建设、智慧农业、科技推广、文旅康养等急需岗位，引导高校毕业生投身宜居宜业和美乡村建设。

　　问：第五轮计划在提升“三支一扶”人员更好适应基层、服务基层能力方面采取哪些措施？

　　答：第五轮计划立足精准匹配基层需要，提升“三支一扶”人员适应基层和服务基层能力，提出3方面针对性举措：一是提高招募质量。完善招募协作机制，科学设置招募条件，招人难、留人难的艰苦边远地区可适当放宽年龄、学历限制和开考比例，严格招募选拔程序，提高人员招募精准性。二是加强能力建设。实施能力提升专项计划，健全覆盖全员、全周期培训制度，多渠道纳入相关行业领域人才培养，加强分类培训、基层实践培训和专业能力知识更新，提升“三支一扶”人员服务基层能力。三是强化实践锻炼。压实基层单位主体责任，与单位职工一体管理、一体培养，健全导师帮带制度，多方搭建培养使用平台，择优纳入相关行业领域后备人才培养，选派参与基层重点项目、重点工作等，促进“三支一扶”人员在基层实践中历练成长。

　　问：在政策保障方面，如何支持“三支一扶”人员安心扎根基层？

　　答：第五轮计划在系统集成现有政策措施基础上，围绕强化待遇保障、优化管理服务、拓宽流动渠道、加强跟踪培养等方面提出明确要求。一是强化待遇保障。落实发放工作生活补贴、一次性安家费和参加社会保险政策，在艰苦边远地区服务的享受艰苦边远地区津贴，鼓励有条件的地方办理补充医疗、重大疾病、人身意外伤害等保险，并可参照当地绩效考核实际给予一定奖励。二是优化管理服务。“三支一扶”人员服务期2年，在基层服务年限计算工龄。加强在岗情况抽查，规范服务考核、党团关系、人事档案和证书管理，定期开展走访慰问，帮助解决工作生活困难，打造拴心留人干事环境。三是拓宽期满流动渠道。落实公务员定向考录、事业单位专项招聘、继续学习深造等政策，支持艰苦边远地区适当增加事业单位专项招聘岗位，鼓励行业领域、国有企业、社区基层吸纳聘用，加强培育农创客等创业支持，积极推动扎根基层发展。四是加强跟踪培养。推动与基层青年人才队伍建设规划衔接，统筹纳入乡村产业振兴带头人“头雁”培育、村级“两委”班子后备力量培养，落实县以下职称“双定向”、支医人员参加规培等政策，努力拓宽职业成长空间，促进扎根基层成长成才。