陕西省人力资源和社会保障厅等7部门关于印发《陕西省民办职业技能培训学校管理办法》的通知

　　陕西省民办职业技能培训学校管理办法解读　　

　　一、总则与适用范围

　　1. 本《办法》由谁制定、何时实施？

　　由陕西省人社厅、教育厅、民政厅、市场监管局、公安厅、消防救援总队、通信管理局七部门联合制定，2026 年 2 月 24 日印发，自颁布之日起施行，此前我省相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　2. 本办法适用哪些学校？

　　适用于陕西省行政区域内：

　　国家机构以外的社会组织或个人

　　利用非国家财政性经费举办

　　面向社会开展职业资格培训、职业技能培训、专项职业能力培训的

　　民办职业技能培训学校。

　　3. 设立民办职业技能培训学校要符合什么导向？

　　符合我省经济社会高质量发展和人力资源市场需要

　　有利于培训资源合理布局

　　鼓励围绕区域重点产业集群、重点产业链设立。

　　4. 谁负责审批和监管？

　　省级人社部门：全省发展规划、监督指导。

　　市级人社部门：审批和管理高级工及以上培训学校。

　　县级人社部门：审批和管理初级工、中级工培训学校。

　　审批权限已移交行政审批局的，按程序办理。

　　审批后抄送同级教育部门备案。

　　5. 信息化管理有什么要求？

　　必须纳入“陕西省职业培训管理信息系统”：

　　人社部门：维护设立、变更、终止、年检、信用等信息。

　　学校：维护基本信息、培训范围、师资等。

　　承担政府补贴性培训的学校：及时维护学员报名、取证、补贴、就业信息。

　　二、学校设立条件

　　6. 谁可以举办民办职业技能培训学校？

　　社会组织：须具有法人资格。

　　个人：具有政治权利、完全民事行为能力。

　　学校自身：应当具备法人条件。

　　可单独举办，也可联合举办（须签联合办学协议）。

　　7. 学校名称有什么规定？

　　只能使用一个名称。

　　结构一般为：行政区划 + 字号 + 职业技能培训学校。

　　8. 办学规模最低要求是多少？

　　基本办学规模不低于 200 人次 / 年。

　　9. 场地、消防、安全有哪些硬要求？

　　理论教学场所300㎡以上。

　　实训场地符合对应职业（工种）国家职业技能标准。

　　场所无安全隐患，远离危化品、易燃易爆仓库。

　　必须符合消防要求并取得消防验收手续；改扩建、装修须重新审验。

　　招寄宿生：配相应阅览、生活、运动场所。

　　供餐：必须取得食品经营许可证、营业执照，管理人员、从业人员持证上岗。

　　10. 内部组织机构要求？

　　设立理事会、董事会或其他决策机构，成员不少于 5 人且为单数。

　　由举办者 / 代表、校长、教职工代表等组成。

　　须设监督机构或监事。

　　11. 校长任职条件是什么？

　　大专以上学历

　　中级以上职称或高级工以上职业技能等级

　　2 年以上职业教育教学经历

　　政治素质、职业道德良好

　　年龄不超过 70 周岁

　　无犯罪记录、无不良从业记录。

　　12. 师资队伍有什么标准？

　　专职教师不少于教师总数的 1/4。

　　教师须持相应教师资格或职业技能等级证书。

　　每个职业（工种）至少配：

　　2 名理论课教师

　　2 名实习指导教师。

　　13. 必须具备哪些制度与教学规范？

　　要有：

　　办学章程

　　教学管理、教师管理、学员管理、安全管理等制度

　　按国家职业标准选用教材、编制大纲、制定教学计划。

　　三、筹设、正式设立与审批流程

　　14. 什么是 “筹设”？筹设期多久？

　　筹设是先批准筹建、不直接招生的阶段。

　　审批时限：受理之日起 30 日内书面决定。

　　筹设期不得超过 3 年，筹设期内不得招生。

　　15. 直接正式设立需要提交哪些材料？

　　设立申请书

　　名称（预）核准文件

　　学校章程、首届决策机构组成名单

　　资产有效证明

　　校长、教师、财会人员资格证明

　　设立承诺书。

　　16. 正式设立审批时限多长？

　　自受理之日起3 个月内作出是否准予设立决定，批准的发 **《民办学校办学许可证》**。

　　17. 增设校区、跨区域设分校怎么办理？

　　本行政区域内增设校区：按变更注册地址报批。

　　跨行政区域设分校：向分校所在地审批部门单独申请许可，并报原审批部门备案。

　　18. 《办学许可证》有效期多久？

　　正副本具有同等法律效力。

　　有效期不超过 3 年。

　　遗失须立即公告并申请补办。

　　四、变更与终止

　　19. 哪些事项变更需要审批？

　　变更名称

　　变更举办者、法定代表人（须先财务清算）

　　变更办学层次、职业（工种）

　　变更注册校址、增设校区

　　均须报审批部门批准。

　　20. 跨区域变更地址怎么办？

　　先到原审批部门申请终止，再到新所在地重新办理审批。

　　21. 哪些情形学校应当终止？

　　按章程要求终止并经批准

　　被吊销办学许可证

　　资不抵债无法继续办学。

　　22. 学校终止要做哪些工作？

　　保护师生权益，维护稳定

　　依法财务清算

　　交回办学许可证，向社会公告

　　自行终止：提前 6 个月公告，制定终止方案

　　长期不招生、不办学：许可证到期自然废止

　　资不抵债：向法院申请破产清算。

　　同时到民政、市场监管等部门办理变更 / 注销。

　　五、教学与内部管理

　　23. 党建与办学方向要求？

　　按党章成立党组织，坚持社会主义办学方向、立德树人、德技并修，开展思政与职业道德教育，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

　　24. 安全稳定谁负责？

　　举办者、法定代表人是第一责任人。

　　每季度至少 1 次安全自查。

　　制定应急预案、开展应急演练。

　　重大事项必须上报，不得迟报、漏报、瞒报。

　　25. 教学活动有哪些红线？

　　严格按许可的职业（工种）、等级开展培训。

　　建立教学质量评价制度，重实操、保质量。

　　优先选用国家职业培训包、规划教材。

　　26. 线上培训有什么要求？

　　必须有线下实体、固定办公场所。

　　自建平台须向通信管理部门履行手续。

　　直播教学影像留存不少于 6 个月。

　　27. 收费、广告、招生简章要求？

　　收费项目和标准按规定执行。

　　招生简章和广告报主管部门备案。

　　网站、微信、短视频等发布内容须内部审查合规。

　　六、教师与学员管理

　　28. 教师管理核心要求？

　　依法签订劳动合同 / 聘用合同，缴社保。

　　实行持证上岗。

　　教师每 5 年累计继续教育不少于 360 学时。

　　29. 学员管理核心要求？

　　建立学籍、培训档案、台账。

　　必须与学员签订培训协议，明确：

　　培训项目、课程、层次、形式、时间、证书、收费、退费、纠纷处理等。

　　30. 师生纠纷怎么解决？

　　先按培训协议协商；协商不成可通过诉讼等途径解决。

　　七、监督检查与法律责任

　　31. 监管方式是什么？

　　人社部门牵头，联合公安、民政、市场监管、行政审批等部门。

　　实行 **“双随机、一公开”** 监督检查。

　　开展办学水平和质量评估，结果向社会公布。

　　32. 年检制度如何？

　　实行年度检查、年度报告制度。

　　内容：管理、教学、师资、保障、效益等。

　　结果：合格 / 不合格。

　　33. 信用与动态管理？

　　建立信用档案，根据年检、信用等级实施动态管理。

　　34. 违规承担政府补贴培训怎么处理？

　　移出政府补贴培训机构目录

　　依法依规处理

　　涉嫌犯罪的，移送司法机关。

　　35. 一般违法违规依据什么处理？

　　依据《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》相关条款处罚。

　　八、附则

　　36. 消防、保安等准入类培训适用吗？

　　涉及准入类职业资格培训（如消防、保安等），同时按国家专项规定执行。

　　37. 各市可以再细化吗？

　　各市级人社部门可根据本办法制定具体实施细则。