宝鸡市率先在全省推行“无欠薪”“防欠薪”排查化解机制

　　(通讯员：吕金章 谢源超）

　　2021年5月12日，宝鸡市率先在全省推行工程建设项目“无欠薪”管理协调组和镇（街）“防欠薪”排查化解组机制，扎紧了根治欠薪制度篱笆。该机制实施以来，全市根治欠薪成效显著，增强了监察力量，工资支付制度落实落地，受到了中省根治欠薪考核组肯定，提升了农民工的获得感、幸福感。

　　贯彻落实条例 依法成立组织

　　依据《保障农民工工资支付条例》第四条第二款“乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷”之规定，成立镇（街）“防欠薪”排查化解组，部分乡镇分管领导组长，深入在建项目检查环境治理、社会治安等相关情况时，一并检查农民工工资支付情况，实施网格化监管，做到项目监管到人、制度落实责任到人。按照《条例》第二十九条第三款“建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制，督促施工总承包单位加强劳动用工管理，妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷”之规定，成立“无欠薪”管理协调组，将欠薪问题化解在项目，消除在企业内部。

　　“无欠薪”管理协调组 夯实企业主体责任

　　在建项目建设单位1名项目负责人作为项目“无欠薪”管理协调组组长，项目总监理工程师、各承包、分包企业项目部经理，承包、分包企业劳资专管员作为“无欠薪”管理协调组组员。职能是主动落实农民工工资支付八项制度，自觉承担用工企业工资支付主体责任；及时掌握、处置各类各种欠薪隐患、问题和劳资纠纷，将欠薪问题解决在项目部；自觉做到不将工程违法分包和层层转包；建立工资纠纷协调和拖欠预防工作机制，每月至少组织召开一次工作例会，对八项制度落实情况进行自查自纠，会同建设项目监理、计划、质量、财务等部门做好农民工工作量验工计价，核对工资发放情况；发生农民工集体讨薪事件时，及时协调处置，稳控局面，并第一时间向镇（街）“防欠薪”排查化解组报告情况，坚决防止越级上访、非理性讨薪和负面舆情发生，将欠薪问题解决在项目工地，化解消除在萌芽状态；做好其他保障农民工工资支付的基础工作；自觉遵守劳动保障法律法规。共设立工程建设项目“无欠薪”管理协调组157个。

　　镇（街）“防欠薪”排查化解组 落实属地监管

　　各镇（街）1名分管领导作为镇（街）“防欠薪”排查化解组组长，镇（街）劳动保障服务所、村（社区）劳动保障服务站工作人员作为镇（街）“防欠薪”排查化解组组员。负责组织本辖区保障农民工工资支付宣传工作，宣传《保障农民工工资支付条例》和上级关于保障农民工工资支付方面的政策法规、文件规定；指导督导工程建设项目“无欠薪”协调组开展工作，做好辖区内在建工程项目保障农民工工资支付八项制度落实及欠薪问题隐患防范化解工作；负责组织开展对拖欠农民工工资矛盾的排查、调处工作，每月至少对辖区内所有工程项目排查1次，每年12月1日起至春节前每周至少排查1次，发现问题及时督促整改；每月向县区治欠办反馈排查情况，必要时随时反馈；辖区内发生集体讨薪事件必须第一时间介入并向县区治欠办报告，积极协助处理，做好属地稳控，防止越级上访、非理性讨薪事件发生和负面影响扩大；及时向县区治欠办和工程行业主管部门反馈有关意见建议；负责其他保障农民工工资支付工作；指导、督促、监督相关企业、单位严格遵守各项劳动保障法律法规。共成立镇（街）“防欠薪”排查化解组121个。

　　发挥效能 提升治欠成效

　　“现在可好了，每月都有领导来检查工资发放情况，还询问我们工资发放情况，在宝鸡干活真的很放心”陈仓区某项目工地农民工李师傅欣喜地说。宝鸡市陈仓区充分发挥“无欠薪”管理协调组”“防欠薪”排查化解组作用，摸排可能存在的隐患，判断事件发展态势和可能造成的社会影响，主动介入，及时处置。镇（街）“防欠薪”排查化解组协调处理欠薪案件4起，工程建设项目“无欠薪”协调组协调处理欠薪案件8起，占案件总数的75%。宝鸡市扶风县建立了“县治欠办主任-镇（街）管理组-工程建设项目协调组”的指挥协调体系，构建了“督查督导-协调处置-预防预警”的治理格局，基本实现了“小欠薪”不出项目工地就地化解、“大欠薪”不出镇街协调处置的维权新局面。宝鸡市千阳县建立检查台账，每月至少例行检查1次，全面压实了“属地、监管、主体”三方责任，构建起“上下联动、横向到边、纵向到底、一体推动”的防欠治欠高效工作体系，共检查建设项目132次，化解欠薪隐患问题64个。宝鸡市渭滨区镇街、项目工地分层开展日常隐患排查工作，确保隐患第一时间发现、人员第一时间跟进、矛盾第一时间化解。赴市上访大幅减少，同比下降89%。

　　该机制实施以来，全市抓根治欠薪工作更有力，工作开展更顺利。将镇街根治欠薪工作纳入专项考核指标，进一步靠实了镇街一线化解矛盾纠纷责任；在建工程项目配合工作更顺利，项目欠薪化解有人管、有人问，强化了企业工资支付主体责任，增强了企业自身化解欠薪矛盾的能力。强化经常巡查，落实网格化监管。全市所有在建项目全部落实了网格化监管，每个项目制度落实有人盯、欠薪问题有人问，切实做到了项目监管到人、制度落实责任到人，欠薪问题不出项目工地就可以解决。有效减少因欠薪引发的越级上访和非理性讨薪事件发生。

　　宝鸡市将进一步加强制度探索，细化工作措施，快速推进工作，做到每个项目设立“无欠薪”管理协调组，每个镇（街）推行“防欠薪”排查化解组。充分发挥制度有效，切实将欠薪矛盾纠纷的防范化解、排查调处工作做实做细，做到欠薪“警报”响得早，案件处置效率高，工程建设项目无欠薪，减少越级上访和非理性讨薪问题发生，努力实现工程建设领域“宝鸡无欠薪”目标。