立足资源禀赋 发展特色产业 加速乡村振兴——商南县富水镇加快产业发展推进乡村振兴的探索实践

　　（通讯员：周衍江）

　　近年来，商南县富水镇紧紧围绕中央决策部署和省市县工作要求，以党的建设为引领、以规划提升为导向，以机制创新为抓手，以促农增收为目标，按照“党建引领、项目驱动、三产融合、协同发展”的工作思路，统筹生态农业、现代工业、休闲旅游等板块，打生态牌、念科技经、走特色路，做大做强镇域特色产业，发展壮大农村集体经济，扎实推进乡村全面振兴。

　　富水镇隶属于商洛市商南县，古称“阳城驿”，清为“富水关”，汉朝曾形成十里长街的繁华景象。境内山水田园自然风光秀美，人文自然景观奇特，李白等文人墨客曾在此题诗赋词抒怀。全镇总面积147平方公里，辖12个行政村、1个社区，7256户22628人。下设18个党支部，党员743人。全境地势平坦、交通便利、土地肥沃、物产丰饶、区位优势显著，产业资源丰富，发展潜力巨大。沪陕高速、西南铁路、312国道、345国道穿境而过，通村通组道路阡陌纵横，已融入西安、南阳、十堰等重要城市2小时经济圈，境内有国家4A级旅游景区1家，镁橄榄岩储量居亚洲第一、世界第二，已建成陕南面积最大的集中连片生态茶园2.6万亩，素有“金富水”之美誉，是出豫入陕第一边贸重镇。

　　落实“三项制度” 深化党建领航

　　落实“经济组织+党建联系人”制度。发挥基层党组织在产业发展中的“大脑”作用，创新“支部+公司（合作社、集体经济组织）+基地+农户”模式，由各村支部牵头，依托优势产业项目，建立村集体经济组织，选拔懂技术善经营的党员加入各村经济合作组织，负责村集体经济的日常管理。选派有管理经验的支部委员和党员致富带头人担任村集体经济组织党建联络人，发展产业，凝聚思想，激发活力。落实“产业基地+党建指导员”制度。结合全镇产业发展规划和各村实际情况，建立茶叶、猕猴桃、食用菌三大“万子号”产业基地，为每个产业基地配备一名党建指导员，在抓好产业发展的同时，定期组织相关企业负责人、产业大户、村“两委干部”召开座谈会，研究产业基地发展思路、解决产业发展问题，发挥党建在产业发展中的“智囊”作用。落实“产业项目+党员包抓服务”制度。按照科学化布局、园区化建设、标准化种植的产业发展思路，发挥党员在乡村振兴中的联系服务作用。鼓励农户通过务工、入股、合作经营等方式参与产业项目建设。要求每名党员联系1-3名有就业意向的脱贫农户，帮助他们对接当地涉农企业和经济合作组织，介绍农户在产业基地务工，增加收入。

　　立足资源优势 科学布局产业

　　通过科学综合论证，选优选准产业，镇党委政府因地制宜、科学论证，把选优产业作为产业发展的第一步，聘请专业机构，高标准编制了《富水镇总体发展规划》，对产业进行全面客观、系统长远的规划，集中连片发展产业，实现聚集效应，促进可持续发展。立足境内丰富的土地、生态、交通、产业等优势，坚定不移地把茶叶、猕猴桃、食用菌产业作为带动群众增收致富的“三驾马车”，按照“山上茶、山下果、川道菌”“规模化发展，标准化建园，优质化栽植”的思路，将三大主导产业发展与正在推进实施的省级乡村振兴示范镇、国家级现代农业示范园区、数字乡村示范镇、茶海公园4A级旅游景区创建等有机结合，以点带面，串点成线，整体推进，已建成长22公里、面积6平方公里的集中连片茶叶、猕猴桃特色产业带和富水现代农业产业长廊。

　　聚集项目资源 保驾护航产业

　　强化组织领导，严格落实规模产业基地“一名党政主要领导牵头，一名分管领导具体包抓，一名村支部书记主抓，一套人马全程参与，一套方案跟踪保障”的“五个一”包抓工作机制，不遗余力地做好规划设计、土地流转、技术指导、环境保障、项目争取等全程保姆式服务保障工作。强化政策扶持，积极整合上级涉农项目、产业发展等资金，对集中连片发展产业的村（社区）通过“以奖代补”的形式给予一定资金奖励，对房前屋后零星栽植茶叶、猕猴桃的群众，免费提供优质种苗；对群众建设农产品冷库、加工厂房的优先支持申报项目资金支持。强化设施配套，积极统筹整合农田水利以奖代补、产业路建设等项目，集中支持猕猴桃、茶叶、食用菌等产业基地灌溉、产业路等配套设施建设，将乡村振兴、发改、农业农村等项目资金向发展主导产业倾斜。强化技术指导，聘请西北农林科技大学、商南县茶叶联营公司等知名院校、企业专家教授担任产业发展顾问，组建科技服务团队，定期开展技术指导和教育培训，促进重点产业和龙头企业科技水平不断提高。

　　创新发展模式 促进群众增收

　　为了让农户在产业发展中不掉队，鼓励群众采取土地出租、基地务工、资金入股等形式，与龙头企业、经济合作组织、家庭农场等新型经营主体建立利益共享联结机制，实现联动“捆绑发展”。鼓励各类经营主体流转农户土地，促进适度规模经营，带动农户增加财产性收入。引导龙头企业、专业合作组织与农户结成利益共同体，将财政产业资金作为股本金，按照所持股金8%的比例进行年终分红。商南县煦坤实业有限责任公司在油坊岭村与15户群众建立“资产收益式”帮扶模式，带动农户户均年增收1000多元。积极推进农村“三变”改革，鼓励村集体、农户以土地、资金和技术等按照股份合作形式，参与主体经营。黑漆河村通过创新“四聚四联”模式，将龙头企业、合作社、农户等经营主体以及农户拥有的土地、劳动力、集体资产及国家扶持资金科学合理聚集起来，形成联业得薪金、联产得租金、联营得酬金、联股得股金的四种利益联结。商南县茶叶联营公司吸纳油坊岭村及周边60余户农户参与茶叶基地建设和科管，每年支出劳务费用30余万元。通过培育“茶菌果”三大产业，富水镇村级集体经济组织实现全覆盖，2022年茶坊村村集体经济收入突破76万元。

　　通过推行实施系列“组合拳”，富水镇实现了党建引领产业发展，项目带动促农增收，一二三产融合发展的发展格局，强镇兴村富民更有保障。富水镇先后荣获全国茶叶“一村一品示范镇”“全国农业产业强镇”“全省小城镇建设先进镇”“省级旅游特色名镇”“省级乡村振兴示范镇”、陕西省第二批“公共文化服务高质量发展示范镇”、全省“乡村治理示范镇”等20余项荣誉。