高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会：陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效（部分内容）

　　陕西省人民政府新闻办公室定于2025年12月2日（星期二）上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第八场，邀请省教育厅、省民政厅、省人社厅、省卫生健康委、省医疗保障局等负责同志，介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效，并回答记者提问。

　　12月2日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会，邀请陕西省委教育工作委员会委员、省教育厅副厅长吴振磊，陕西省民政厅新闻发言人、副厅长戈养年，陕西省人力资源和社会保障厅副厅长陈晓东，陕西省卫生健康委员会副主任、省疾控局局长彭飞，陕西省医疗保障局新闻发言人、副局长史文君出席，介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长周颖主持。

　　周颖：女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

　　今天我们举行高质量完成“十四五”规划系列新闻发布会第八场。我们非常高兴邀请到：省委教育工委委员、省教育厅副厅长吴振磊先生，省民政厅新闻发言人、副厅长戈养年先生，省人社厅副厅长陈晓东先生，省卫生健康委副主任、省疾控局局长彭飞先生，省医疗保障局新闻发言人、副局长史文君先生，请他们介绍陕西“十四五”时期民生保障和社会建设成效并回答大家关心的问题。下面，首先请陈晓东先生作介绍。

　　陈晓东：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！

　　首先，非常感谢大家长期以来对人力资源和社会保障工作的关心关注和长期支持。

　　“十四五”时期，全省人社系统深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，以人力资源有效开发利用为主线，以“人社工作进园区”为牵引，千方百计稳就业、强技能、促增收、防风险，推动就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社领域各项事业高质量发展。下面，我从四个方面，和大家分享这一阶段的主要成果。

　　一是政策发力精准赋能，就业形势总体稳定。“十四五”期间，我们始终坚持就业优先战略，扎实落实省委、省政府关于促进高质量充分就业22条、促进就业提质扩容20条等一系列稳就业政策举措。纵深推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，统筹抓好存量、增量政策有效衔接，累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次，培育打造“三秦系列”劳务品牌158个，建成家门口就业服务站788个、零工市场112个，城镇新增就业累计超过214万人，有效实现了稳就业、促就业的良性互动。

　　二是深化社会保障改革，制度体系更加健全。“十四五”期间，我们坚持尽力而为、量力而行，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。按照国家统一部署，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。全面推开个人养老金制度，全面实施失业、工伤保险省级统筹，不断健全城乡居民基本养老保险待遇调整机制，稳步提高社会保险待遇水平，持续强化社保基金监管。目前，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到3200万人、566万人和727万人，较“十三五”末分别增加255万人、127万人、123万人，多层次社会保障体系更加健全有力。

　　三是聚集人才发展动能，人才活力充分释放。“十四五”期间，我们围绕全省重点产业链发展需求，编制发布人才需求目录，推动人才链与产业链深度融合。建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度体系，构建全方位博士后政策支持体系，深入推进科技成果转化“三项改革”，创新开展技术转移转化人才职称评审，全省专业技术人才总量突破260万人，吸引6000多名博士后人才来陕科研创新。开展“六个一批”技能人才培养，全面推行“新八级工”制度，技能人才总量超过610万人，其中高技能人才总量超过180万人，为高质量发展提供了坚实的人才支撑。

　　四是加强劳动权益保障，劳动关系和谐稳定。“十四五”时期，我们持续深化收入分配制度改革，积极推进高校、科研院所薪酬制度改革试点；发布企业工资指导线和劳动力工资市场价位供劳动者和企业参考对标，稳慎调整最低工资标准，提高低收入人群工资水平。持续加强重点企业用工指导和服务，深入开展“和谐同行”企业培育行动；加强新就业形态劳动者权益保障，强化女职工、未成年工等特殊群体保护；开展基层调解组织建设专项行动，劳动人事仲裁结案率超过98%，劳动关系总体和谐稳定。扎实开展欠薪治理，努力让每一位劳动者劳有所得、劳有所获。

　　“十五五”时期，是我省迈入高质量发展阶段的关键时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出新的更大贡献。

　　周颖：谢谢陈厅长的介绍。下面，进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻机构。

　　中国日报：就业一直是社会公众最为关注的话题之一，请介绍“十四五”时期我省就业工作高质量发展成就。

　　陈晓东：这个问题我来回答，谢谢您的提问和对就业工作的关注。就业是最基本的民生。“十四五”以来，省委、省政府把就业当作民生头等大事，放在“六保”“六稳”之首，列入“八场硬仗”高位推动。各地区各部门凝心聚力、主动作为，全省城镇新增就业累计达到214.64万人，城镇调查失业率控制在合理范围，就业形势总体稳定。主要体现在几个方面。

　　一是强化就业优先导向，充实完善政策“工具箱”。实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干措施，构建社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条支持体系，先后实施先进制造业促就业行动，专精特新中小企业就业创业扬帆计划，助力民营经济发展壮大等措施，累计支出就业补助资金137.6亿元，新增发放创业担保贷款275.51亿元。

　　二是分类施策精准帮扶，稳定重点群体“基本盘”。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，坚持市场化、社会化就业方向，积极挖掘政策性岗位，实施百万就业见习岗位募集等专项计划，聚焦离校未就业高校毕业生实施就业服务攻坚行动，连续5年毕业生去向落实率保持在80%以上。对农民工特别是脱贫劳动力，坚持外出务工和就近就地就业双向发力，深化苏陕劳务协作，加大劳务品牌培育，扎实开展“春暖农民工”“春风行动”活动，深入实施防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口务工规模每年保持在210万人以上。兜牢困难群体就业底线，累计帮助失业人员实现再就业66.98万人，就业困难人员实现就业20.15万人，零就业家庭保持动态清零。

　　三是就业服务提质增效，畅通人岗匹配“高速路”。全面推广“家门口”就业服务模式，加快零工市场等基层就业服务机构建设。强化数字赋能，优化全省就业信息资源库和就业公共服务平台。开展“10+N”就业服务活动，累计举办线上线下招聘活动1.21万场，提供岗位1323.9万个。安康市、延安市、渭南市入选国家公共就业服务能力提升示范项目。

　　“十五五”时期，就业工作仍然是重中之重，我们将围绕促进高质量充分就业的使命任务，再接再厉，再立新功。

　　香港经济日报：近年来，陕西全面实施劳务品牌培育工程，省人社厅都采取了哪些举措，取得了怎样的成效，有哪些特色劳务品牌带动就业创业的典型案例？

　　陈晓东：这个问题我来回答，谢谢您的提问和关注。实施劳务品牌培育工程，是人社厅近年来持续推进的一项重点工作。习近平总书记来陕考察时强调：“要因地制宜大力发展特色产业，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道”。省人社厅始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，把培育建设劳务品牌作为促进高质量充分就业、推动乡村振兴、实现共同富裕的重要举措，大力推进，取得了扎实成效，已经成为区域经济社会发展的一张靓丽品牌。截至目前，全省累计开展劳务品牌培训近146万人次，带动就业创业近400万人，稳就业促增收效果明显。打造全国知名劳务品牌10余个，5个品牌入选全国《百家劳务品牌名录》，陕西劳务品牌培育建设工作得到国家人社部充分肯定，有四个特点。

　　一是强化引领示范。全省培育认定劳务品牌158个、引领单位202家。比如“紫阳修脚师”品牌培育企业130余户、门店2.4万家、从业人员5.44万人，占全县劳动力34%，仅2024年度实现工资性收入达35亿元、占全县劳务收入70%。

　　二是紧盯产业需求。强化人力资源技能化开发、规模化输出，推动劳务品牌发展为产业品牌。比如“阎良航空工匠”品牌，全年培育专业人才4000余人，与527家航空类企业建立战略合作，带动就业创业5.6万余人。

　　三是突出地域特色。深入挖掘优势资源，推动劳务品牌培育向组织化转变。比如“凤翔泥塑师”品牌引领泥塑非物质文化遗产加工从“小作坊”成长为“大企业”，年产出泥塑10万件，年销售收入超3000万元，直接带动就业1300人，拉动关联行业增收700多万元。

　　四是完善技能体系。强化“劳务品牌”与“乡村工匠”培育有效衔接，健全专项考核机制。比如“千阳苹果师傅”品牌持证果农人均月收入增加2500元，持中级以上证书的果农在本地就业月收入达8000元、跨省就业可增至12000元，实现以技立业、提技增收。

　　劳务品牌培育大有可为，“十五五”期间，我们将持续深入推进这项工程，持续擦亮这块区域经济社会发展的靓丽品牌。