锚定民心“坐标”，商洛、西咸新区养老保险经办处绘就社保服务与风险防控的“双面绣”

　　（通讯员：商洛市养老保险经办处  西咸新区养老保险经办处   初审：央行 央通达  审编：杨川）

　　编者按

　　治国有常，利民为本。社会保障是民生之基，关乎百姓冷暖，系于万家忧乐。在深入学习贯彻党的二十届历次全会精神、奋力谱写陕西高质量发展新篇章的征程中，全省人社系统以“人社工作进园区”为强劲抓手，正将“民生清单”转化为“幸福榜单”。

　　本期编发的两则典型经验——商洛市与西咸新区养老保险经办处的创新实践，虽切入角度不同，却共同诠释了新时代社保工作的“一体两面”：一面是“零距离”的温情服务，一面是“零容忍”的风险防控。二者互为表里，相得益彰，为我们提供了“柔性与刚性并重”的鲜活样本。

　　其一，见“微”知著，于细节处见真章。

　　商洛市以“党旗红”引领“经办蓝”，通过“商跑腿”志愿服务队和“社保规划师”的角色转变，打破了传统经办的冰冷界限。他们不仅解决了“跑腿”的问题，更解决了“规划”的难题——从“上门帮办”的762次足迹，到“养老金测算”小程序的指尖智慧，商洛实践的核心在于 “向前一步” 。这种将服务触角延伸至特殊群体的床头、将政策宣讲送入园区的心坎，真正实现了从“人找服务”向“服务找人”的深刻变革，让数智社保的春风拂过每一个角落，确保“一个都不掉队”。

　　其二，防“微”杜渐，于矛盾处显担当。

　　西咸新区则展现了社保治理的另一重境界——“源头治理”。面对养老保险欠缴这一“硬骨头”，他们没有“击鼓传花”，而是以“四类处置法”亮剑，以“联合执法”破局。从“核实快办”到“仲裁定责”，这是一套环环相扣的逻辑闭环。更可贵的是，他们将扩面征缴与信访化解深度融合，利用大数据建立“未参保企业台账”，将矛盾化解在萌芽状态。这种 “治未病” 的智慧，不仅守住了社保基金的安全底线，更筑牢了社会稳定的“防火墙”。

　　“商洛温度”与“西咸力度” 告诉我们：高质量的社保工作，既要有春风化雨的温情，也要有雷霆万钧的刚性。全省各级人社部门要深学细悟这两份“样本”背后的逻辑——“商跑腿”跑出的是党员干部的初心，“西咸模式”守住的是法治社保的公平。

　　当前，正值打好稳就业促增收硬仗的关键时期。希望各地市以此为鉴，既要在“便民”上做加法，打通服务群众的“最后一公里”；也要在“防险”上做减法，织密扎牢社保基金的安全网。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，校准价值航向，把“民生清单”作为“责任清单”，用实干实绩不断擦亮陕西高质量发展的民生底色。

商洛市养老保险经办处：党旗引领筑堡垒 暖心服务惠民生

　　核心提示： 2025年，商洛市养老保险经办处坚持以党建为引领，以群众需求为导向，将高效便捷服务融入经办工作全流程，以实际行动打造群众满意服务名片。本级经办大厅连续94个月在进驻单位绩效考核中位居第一，市养老保险经办处被市政府表彰为“高质量发展”先进集体，相关做法获《中国社会保障》杂志专题报道。

　　强化政治引领，筑牢红色堡垒，把稳服务“方向盘”

　　一是强化战斗堡垒，拧紧责任链条。 充分发挥党组织统筹协调、凝聚合力的战斗堡垒作用，以党建引领打通服务壁垒，理顺市、县两级党组织隶属关系，建立行政与党建双垂管模式。组建8支以党员、业务骨干为核心的“商跑腿”志愿服务队，队员达40余人，统一配备服务标识，将组织优势转化为服务群众的实践优势。二是优化阵地建设，擦亮党员名片。 全市8个经办服务大厅均进驻政务中心，以标准化建设整合资源、规范流程。设立“党员先锋岗”，明确党员责任清单，公开党员信息与监督电话，让党员身份亮出来、责任扛起来，在为民服务担当作为中锤炼过硬作风。三是树牢宗旨意识，激活先锋动能。 坚持思想铸魂与考核赋能并举，通过举办“社保大讲堂”、开设干部能力素质提升培训班，引导党员干部从思想上树牢“用心经办、暖心服务”工作理念。开展经办服务标兵评比活动，将经办业务量、服务办结率、群众好评率等纳入考核体系，并与绩效考核、评先评优直接挂钩，倒逼经办队伍作风能力提升。

　　织密服务网络，延伸服务触角，架起便民“暖心桥”

　　一是优化上门帮办，情暖特殊群体。 聚焦群众需求，通过数据比对、社区联动、群众反馈，动态摸排特殊人员信息，精准建立上门服务台账，提供全流程帮办代办服务，确保在数智社保发展道路上“一个都不掉队”。依托“人社工作进园区”“社保服务进万家”活动，常态化开展改革政策宣讲134场，发放宣传资料万余份，让政策红利直达基层。全年累计开展上门服务762人次，用贴心服务筑牢民生保障防线。二是延伸服务网络，实现就近快办。 持续深化社银合作，在市县7个建设银行网点布设智慧柜员机，实现12项高频事项就近办理。洛南、山阳分别与社区党群服务中心联合搭建“商跑腿便民服务驿站”，培训基层工作人员协助居民办理待遇认证、信息查询等高频事项，带动基层力量参与经办服务，打通服务群众“最后一公里”，推动形成“就近办、多点办、马上办”服务格局。三是聚焦群众反馈，提升服务效能。 持续精准对接群众需求，依托政务服务“好差评”、“12345”便民热线、“您提我改”意见反馈平台，健全全链条监督闭环处置流程，矛盾化解率和群众满意率均达100%，推动经办服务升温增效。

　　聚力智慧应用，跨越数字鸿沟，激发服务“新动能”

　　一是深化数据协同，压缩服务时限。 大力推广“一主两翼”线上服务平台，持续做优“网上办、掌上办”，集成数字“一码通”，实现22项服务事项一扫即办。加大陕西社会保险APP推广力度，注册人数达15.9万，“网上服务平台”注册率、使用率、授权率和实名率均实现100%，高频事项网办率有效提升，“数据多跑路、群众少跑腿”成为经办常态。二是创新社保规划，提供便捷测算。 在全市8个经办机构增设“社保规划岗”，提供“一对一”参保规划服务，当好群众政策“宣传员”、保险“规划师”、问题“讲解员”。同步上线“养老金测算”小程序，方便群众随时随地测算养老待遇，消除对参保缴费、待遇领取方面的疑虑。三是线上线下协同，破除数字壁垒。 优化“综合柜员制+高效办成一件事”，积极推行“一次性告知”“延时服务”“预约服务”“容缺受理”等机制，进一步整合业务流程、精简办事材料。设置自助服务专岗、老年群体专窗，工作人员主动跨科室协调对接疑难问题，省去群众“东奔西走”的麻烦，以服务“加速度”换取群众办事“满意度”。

西咸新区养老保险经办处：构建“源头防控+多元化解”新模式 筑牢社保信访稳定防线

　　核心提示： 2025年，西咸新区养老保险经办处以防范化解信访矛盾为核心，锚定“源头控增量、服务减存量、闭环防变量”目标，高效办结各渠道养老保险欠缴类信访案件，实现矛盾纠纷“零升级”，“欠缴职工养老保险”纯案件数保持“零”记录，以扎实举措筑牢社保民生保障防线。

　　分类精准施策，以“靶向治理”化解信访存量

　　坚持“源头防控+多元化解”工作理念，推进养老保险欠缴信访矛盾化解专项行动。主动对接新区信访、税务部门，厘清职责边界、压实工作责任，构建分工明确、协同高效的部门联动信访处置机制。制定欠缴养老保险矛盾化解工作方案，细化处置流程与办结时限，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。针对不同信访诉求，创新推行“四类处置法”，实现精准发力、靶向施策。核实快办类： 接到信访投诉后第一时间核实情况，对确认欠缴且企业主动配合的，开通补缴绿色通道，简化流程、压缩时限，快速办结补缴手续并转税务部门征收。督促整改类： 对企业确认欠缴但拒不配合补缴的，经反复沟通无果后发送《企业职工养老保险补缴告知函》；15日后仍不整改的，通过上门核查、政策宣讲、责任约谈等实地稽核方式，督促企业依法补缴。联合执法类： 对实地稽核后仍不配合的，依据《社会保险费争议联合处理机制工作方案》，提请税务、信访等部门开展联合执法，以刚性措施强制追缴欠费，形成强力震慑。仲裁定责类： 对企业否认劳动关系的信访案件，主动引导投诉人向劳动人事争议仲裁委员会申请劳动关系裁决，依据裁决结果开展补缴核定，由税务部门强制征收，切实维护职工合法权益。

　　聚焦应保尽保，以“源头防控”遏制信访增量

　　紧扣“应保尽保”目标，将社保扩面征缴与信访源头治理深度融合，从强化政策宣传、优化服务举措、严格执法监管三维发力，推动企业参保率、缴费率稳步攀升。截至目前，西咸新区参保人员占常住人口38.31%，位列全省第二；“十四五”期间参保人数增长64.45%，居全省第一。一是优化服务供给，点燃参保“主动引擎”。 打造“线上+线下”立体化政策宣传服务矩阵。升级微信公众号功能，开设“政策一点通”“办事指南针”专栏，实现社保政策“一键查询”、业务流程“一图读懂”；常态化开展社保政策直播97期，惠及群众超20万人次。迭代升级智能咨询问题库，实现24小时线上精准答疑。依托咨询电话“云呼”系统，联合行政审批局建立“漏接电话”回拨机制，确保群众诉求“件件有回应、事事有着落”。深入开展“人社工作进园区”活动，联合税务部门组建政策宣讲团，面向企业解读参保责任、宣讲法律法规，向职工普及维权路径，营造“主动参保、依法缴费、理性维权”良好氛围。对接市场监管部门调取企业注册数据，建立“未参保企业台账”，开展上门精准扩面服务。2025年底，新区参保单位达2.2万户，参保职工42万人，业务体量跃居全省第七。二是前置摸排预警，筑牢矛盾“第一道防线”。 深化“大走访大接访”“社保服务进万家”等活动实效，建立常态化走访调研机制，组织干部职工下沉企业、园区、社区，面对面倾听群众急难愁盼。对排查发现的苗头性、倾向性问题建立专项台账，实行“销号管理”，做到早发现、早介入、早化解。在市民大厅设立信访投诉举报窗口，严格落实首问负责制，明确“受理—核实—处置—反馈”全流程办理时限，构建“便捷高效、闭环管理”诉求表达渠道，从源头防范“小问题拖大、简单问题复杂化”。三是强化联合监管，拧紧责任“刚性链条”。 依据《关于明确社会保险费投诉问题办理主体的通知》精神，与新区信访、税务部门形成监管合力，聚焦物流运输、工程建筑等信访投诉高发行业，开展缴费基数专项核查。对欠缴企业实行“重点监控、约谈警示、限期整改”管理模式，畅通社会监督渠道，公开举报方式，以“严监管、强震慑”推动形成“应保尽保、应缴尽缴”的良好氛围。

　　下一步工作

　　下一步，西咸新区养老保险经办处将持续深化“源头防控+多元化解”信访工作新模式，以更高标准、更实举措织密织牢社会保障网，为保障职工权益、维护社会稳定、助力西咸新区高质量发展贡献社保力量。