守正创新惠民生 实干担当促发展 ——韩城、富平人社工作创新实践纪实

       （通讯员：韩城市人社局   富平县人社局  初审：央行 央通达 审编：杨川）

　　编者按

　　就业是民生之本、发展之基。近年来，全省人社系统深入学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要论述，紧扣省委、省政府工作部署，以 “人社工作进园区” 为抓手，深化 “三个年” 活动，聚力稳就业、强技能、优保障，在实践中探索出一系列特色鲜明、成效显著的创新举措，为民生改善与高质量发展注入强劲动能。

　　本期推出韩城、富平两地典型经验：韩城市聚焦全周期就业需求，创新构建集约化、精准化、全链条、数字化的 “全就业链” 服务体系，破解供需矛盾、提升服务效能，获评省级、国家级就业创新标杆；富平县立足县域特色，做强 “富平怀德家政师” 等劳务品牌，建强零工市场、做实精准培训，以品牌化、市场化、规范化路径拓宽群众增收渠道，形成可复制、可推广的实践范式。

　　两地案例，一以贯之 “为民造福” 初心、彰显 “真抓实干” 担当，是基层人社工作守正创新的生动缩影。希望全省人社系统认真学习借鉴，立足实际、守正创新，以更实举措稳就业、更优服务惠民生，不断织密社会保障网，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献人社力量微博

韩城创新全就业链服务 夯实民生就业保障　

　　韩城市人社局聚焦待就业群体全周期就业需求，突破传统就业服务模式壁垒，打造集约化、全覆盖、全链条、全贯通的 “全就业链” 服务体系，推动就业服务实现从单点推进到系统赋能、从人找政策到政策找人的转型，精准保障六类重点群体就业与市域企业用工需求。该模式已推荐参评陕西省、全国地方就业创新候选事件，树立基层就业服务标杆。

　　服务集约化，精简流程便民高效

　　针对就业服务环节分散、办理流程繁琐等痛点，市人社局秉持服务便民理念重构办事流程，打破科室业务壁垒，在政务服务大厅设立集成化就业服务专区，整合就业咨询、信息发布、创业指导、技能培训报名、岗位对接、政策兑现等五项服务窗口，实现就业业务一站式办结，彻底解决群众办事多头跑问题。同时延伸基层服务触角，依托 8 个镇（办）劳动保障所、零工驿站搭建 15 分钟就业服务圈，将优质就业服务下沉至基层一线，切实保障群众就近求职、便捷办事。

　　覆盖精准化，双向对接破解供需矛盾

　　该市将青年就业创业群体、农村劳动力、就业困难人员、退役军人、灵活就业及创业群体六类重点人群全面纳入服务范畴，同步覆盖市域全部企业，构建政企双向联动服务格局。推行分类施策差异化帮扶模式，为青年群体落实专属就业服务举措，为困难群体强化兜底保障，为退役军人搭建培训就业衔接机制，组建专项服务队伍为煤焦化工等本土特色企业提供靶向用工服务。创新政策宣传形式，融合小品、快板等本土文艺载体，开展政策宣讲进园区、进镇村、进机关活动，把专业政策转化为通俗解读内容。目前，人社政策知晓率提升至 98% 以上，岗位推荐适配率达 85% 以上。

　　赋能全链条，闭环保障提升就业质量

　　围绕劳动者求职筹备、入职上岗、职业发展全生命周期，构建源头培育、岗位供给、技能提升、创业扶持、权益保障、就业帮扶六大服务闭环。紧扣市场需求开展定向职业技能培训，2025 年累计完成培训 3600 余人次；搭建精准岗位资源库，依托专场招聘、直播带岗、远程面试等多元形式拓宽求职渠道，2025 年以来发布岗位 1.34 万余个，举办招聘活动 15 次，达成人岗对接 1200 余人次；依托 13 家创业孵化载体培育落地创业项目 517 个，以创业带动就业扩容增效；从严整治就业歧视、欠薪欠保等问题，完善灵活就业社保保障机制；健全失业风险预警与精准帮扶机制，失业人员再就业率完成年度指标任务的 103%。

　　流程全贯通，数字赋能优化服务效能

　　依托数字化改革推进服务提质增效，通过跨部门数据共享、入户走访摸排、常态化企业对接，建立人员、企业专属档案，推行定制化就业服务模式，实现精准靶向帮扶。配置自助服务终端，依托 “秦云就业” 线上平台，智能推送政策信息与适配岗位。建立发现、服务、跟踪、反馈全流程回访机制，动态跟进就业情况、实时优化服务举措，人岗匹配周期缩短 50%。常态化开展进企业、进园区、进镇村专项服务行动，精准摸排企业用工需求、搭建供需对接平台、下沉推送就业服务，全市欠薪投诉举报办结率稳定在 97% 以上。

　　眼下，“全就业链” 服务模式已成为韩城市常态化稳就业、解民忧的关键举措，群众就业服务满意度达 97% 以上，企业用工服务满意度达 98% 以上。下一步，韩城市人社局将持续深化该服务模式建设，丰富服务内容、完善运行机制，以精准高效暖心的人社服务，助力劳动者实现高质量就业、保障企业稳定用工，为全市经济社会高质量发展赋能助力。

富平县做强家政零工赋能群众增收就业

　　渭南富平聚焦稳就业促增收工作目标，依托家政品牌培育、零工市场建设、精准技能培训三项举措，深化人社工作与县域经济融合发展，切实筑牢群众增收致富保障根基。

　　深耕劳务品牌，擦亮家政特色名片

　　该县将劳务品牌建设作为就业提质增效核心抓手，聚力打造 “富平怀德家政师” 核心品牌，构建家政服务业全链条发展模式，涵盖职业培训、技能鉴定、安置就业、劳务输出、创业孵化及数字化运营等环节，推动家政劳务实现从零散输出到品牌引领的转型升级。

　　依托 “富平家政 APP” 数字化平台，搭建城乡协同发展格局。城市端依托品牌授权、连锁经营等方式拓宽市场版图，提升品牌影响力；镇村端常态化开设母婴护理、养老照护等实操课程，推行理论、实操与德育融合培养模式。截至目前，累计培育家政技能人才 3 万人次，从业人员达 2.85 万人，服务网点覆盖陕、豫、冀、川、宁 5 省份 70 余家，年实现劳务收入 17 亿元，顺利完成家政产业品牌化升级。同时，培育壮大 “富平柿业人”“富平正骨师” 等 8 个特色劳务品牌，构建一核多极品牌矩阵，全年带动转移就业 5 万人，占全县劳动力转移就业总量 30% 以上，成为县域增收重要支撑。

　　优化零工阵地，激活灵活就业动能

　　围绕灵活就业群体实际需求，统筹内外资源搭建全域零工就业服务体系，有效化解用工供需结构性矛盾。对外加强跨区域劳务协作，对接西安、咸阳等周边城市，聚焦汽车制造、快递物流等行业挖掘日结用工岗位，畅通跨区域灵活就业渠道。对内完善县域服务网点，依托 8 家零工市场驿站，深入产业园区摸排临时用工、弹性用工需求，精准匹配农产品采摘、加工分拣等岗位资源。

　　2025 年，全县累计开发日结务工岗位超 30 万人次，日均务工峰值达 5000 余人次，年新增零工劳务收入 5000 余万元。同步推进零工市场规范化运营，衔接技能提升与权益保障服务，搭建岗位发布、用工对接、纠纷调解一站式服务平台，全方位保障灵活就业人员务工权益。

　　精准开展培训，夯实增收致富根基

　　坚持贴合岗位需求、紧盯群众诉求开展技能培育，搭建多元化精准培训体系，形成培训赋能、就业增收的良性循环。立足柿子、奶山羊两大县域主导产业，打造电商直播、特种作业、行业骨干多维培训体系，联合专业机构实施电商直播专项培育工程，助力农特产品线上销售额突破 8 亿元。

　　常态化开展分类技能培育，全年完成家政养老类培训 93 期 2566 人、创业培训 9 期 370 人、涉农技能培训 19 期 1506 人、企业职工专项培训 3 期 119 人、特殊工种培训 6 批 300 余人，完成职业技能等级认定 1000 余人次。依托创业示范园区创新实训模式，推动课堂教学与岗位实践深度融合，精准匹配产业用工需求。目前全县技能人才总量达 3.8 万人，为县域产业转型升级提供坚实人才支撑。

　　2026 年，富平县人社局将持续加压奋进，纵深推进劳务品牌提质升级，推动家政服务向高端化、精细化转型；持续完善零工市场服务功能，释放灵活就业增收潜力；精准优化职业技能培训布局，培育适配产业发展的专业人才队伍，全力推动人社事业提质增效，为县域经济社会高质量发展贡献坚实力量。