织密安薪保障网 西安市多点发力推动治理欠薪常态长效

　　（通讯员：西安市人社局  初审：央行 央通达   审编：杨川）

　　编者按：

以常态长效治理守护劳动者“钱袋子”

　　民生无小事，枝叶总关情。劳动者的“钱袋子”，承载着家庭的期盼，维系着社会的公平正义，更是人社工作的民生底线所在。在陕西省人力资源和社会保障工作会议总结过往成效、部署“十五五”开局任务的关键节点，西安市围绕治理欠薪工作交出的实践答卷，兼具实践价值与借鉴意义，值得深入学习推广。

　　过去一年，全省人社系统锚定目标、攻坚克难，将权益保障不断加强作为重点工作成效之一，筑牢了社会稳定防线。作为省会城市，西安始终把治理欠薪作为重要政治任务和重大民生工程，聚焦源头治理、常态监管、案件处置、联合惩戒等关键环节精准发力，通过强化制度刚性落实、优化线索处置平台、攻坚重点疑难案件、深化部门协同联动、提升维权服务效能、加强重点群体兜底保障等务实举措，高效处置海量欠薪线索，为万千劳动者追回辛苦钱，以实打实的成效践行了以人民为中心的发展思想。其探索的“三级联动调解机制”“解决欠薪+社保兜底+就业帮扶”新路径等创新做法，不仅破解了本地治理难题，更获得国家层面认可，为全省乃至全国欠薪治理提供了可复制的实践经验。

　　2026年是“十五五”开局之年，强化劳动者权益保障、压实欠薪治理责任是全省人社系统八大重点任务的重要内容。此次会议上西安的经验分享，既是对过往工作的系统梳理，更是对新一年任务的有力响应。当前，欠薪治理仍面临复杂形势，唯有坚持问题导向、系统思维，持续健全长效机制、强化风险预警、凝聚协同合力，才能从根本上防范化解欠薪风险。希望各地各部门以西安经验为借鉴，结合自身实际补短板、强弱项、促提升，把省人社工作会议的部署要求落到实处，用更扎实的举措、更优质的服务守护好劳动者的合法权益，为全省人社事业高质量发展、营造和谐稳定的社会环境筑牢民生根基。

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　　2025年，在陕西省人社厅指导下，西安市立足民生保障核心，以系统化思维推进治理欠薪工作，聚焦源头防控、过程监管、案件处置等关键环节精准发力，有效化解一批重大疑难案件，实现欠薪线索高效处置。全年共协调处置各类欠薪线索16.6万条，立案查处违法案件2019起，调解欠薪纠纷8828件，为4万名劳动者兑付工资4.3亿元，切实筑牢劳动者权益保障防线。

　　——源头管控筑防线，夯实治欠基础。严格落实农民工实名制管理、工资专用账户、银行代发工资等核心制度，对全市763个在建工程项目开展常态化巡查督导，确保制度刚性执行。创新开展新建项目"开工第一课"活动，强化企业规范用工培训。深入推进"安薪行动"，选树90个"安薪"标杆项目，组织2.66万家企业完成劳动保障守法诚信等级评价，持续营造守法诚信、源头治欠的良好行业氛围。

　　——数字赋能提效能，畅通维权渠道。持续优化"西安市欠薪线索反映平台"功能，深化与市场监管、税务等部门的数据共享与分析研判，建立"红、橙、黄"三色欠薪风险预警体系，实现风险早识别、早预警、早处置。严格执行"日提示、周研判、月调度"工作机制，落实线索总量管控、核处责任跟踪、风险隐患预警三项举措，充分发挥平台线索吸附主阵地作用。2025年，市级平台共接收线索8.5万条，成为劳动者反映欠薪问题的主渠道。

　　——重点攻坚破难题，提升处置质效。高效推进部、省督办案件办理，298件督办案件全部按时限清零。开展政府国企项目欠薪专项整治，成功处置案件305起，为3972名劳动者追回工资7340万元。创新构建"调解中心、行业协会、企业"三级联动调处模式，相关经验获国家人社部门推广。在处理广济大药房、曲江妇产医院等重大欠薪案件中，探索形成"解决欠薪+社保兜底+就业帮扶"综合处置路径，切实解决群众急难愁盼。

　　——联合惩戒强震慑，规范市场秩序。深化"行刑衔接""府院联动"工作机制，凝聚跨部门治理合力。2025年，共移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件27起，协调法院强制执行案件539起，分5批次向社会公布21起欠薪典型案例，形成有力震慑，相关工作获省政府肯定。

　　——维权服务暖民心，强化意识引导。设立劳动保障维权综合服务大厅，实现"一窗受理、协同办理"，提升维权服务效率。开展多维度劳动维权宣传活动，制作3部普法宣传视频，在西安电视台播放70期，覆盖全市6条地铁线路循环播放450万次；通过线下宣传点位接待群众咨询1.2万人次，发放宣传资料3.5万份，有效提升劳动者依法维权意识和能力。

　　——兜底保障固底线，聚焦重点群体。在全省率先推行环卫园林工人工资专用账户制度，开立专户148个，覆盖3.3万名环卫工人，为重点群体工资足额支付提供制度保障。将市级欠薪应急周转金从2000万元提升至5000万元，在重点工作推进期间统筹安排专项资金4.66亿元，稳控重点群体3.8万余人，全面筑牢民生保障底线。

　　在总结成效的同时，西安市也清醒认识到，治理欠薪工作仍面临复杂形势，在前端风险预防、重大案件处置效能等方面仍有提升空间。下一步，将重点从四方面持续发力：一是压实属地管理与行业监管责任，健全长效治理机制，推动制度落地见效；二是深化大数据等信息技术应用，提升欠薪风险预警精准度，实现问题早发现、早处置；三是强化部门协同联动，完善齐抓共管工作格局，严厉打击恶意欠薪行为；四是持续优化维权服务与普法宣传，提升劳动者维权能力，营造和谐稳定的劳动关系，为区域社会大局平稳有序贡献力量。