民生答卷暖人心 实干笃行谱新篇——安康市“十四五”人社事业发展纪实

　　（作者：安康市人社局  秦莉   初审：央行  央通达    审编：杨川）

　　悠悠万事，民生为大。“十四五”时期，安康市人社部门聚焦群众最关心的就业、社保、收入等核心诉求，以改革破题、以服务提质、以产业赋能，交出了一份就业稳、保障实、人才兴、关系和的民生成绩单，让群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　稳岗扩就业：织密群众“增收网”

　　就业是民生之本，更是群众增收的关键。安康市构建“政策扶持+技能赋能+服务升级”就业保障体系，把岗位送到家门口，把技能教到手上，让群众就业更有底气。

　　政策红利精准落地，破解就业难题。通过“政策找人”“免申即享”等便捷服务，累计发放就业补助资金15.02亿元、稳岗返还资金4602万元，让企业轻装上阵吸纳就业。针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，推行“一人一策”精准帮扶，每年稳定36万名脱贫人口就业，开发4.3万个公益性岗位帮助1.62万名困难人员实现就业，8788名高校毕业生通过就业见习积累经验，7.54万户搬迁家庭实现“至少一人稳定就业”。

　　服务升级提质增效，搭建就业桥梁。打造“乐业安康”服务品牌，连续开展“就业援助月”“春风行动”等特色活动，创新“探企直播”等招聘形式，五年累计举办线上线下招聘会2416场，发布岗位97.96万个，17.11万人次达成就业意向。建成2个大学生就业服务站、22个零工市场（驿站）和23个家门口就业服务站，让灵活就业人员13.9万人次实现“就近办、便捷办”。

　　劳务品牌强势发力，拓宽增收渠道。培育“紫阳修脚师”“旬阳建工”2个国家级劳务品牌，“安康毛玩缝纫工”等6个省级劳务品牌，带动32万人就业。五年间，全市城镇新增就业10.2万人，输出劳动力319.85万人次，创劳务收入1439亿元；建成93家创业孵化基地，发放40.2亿元创业担保贷款，带动3.9万人创业。安康成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，市人社部门获评全省就业创业工作先进集体。

　　强保兜底线：筑牢民生“安全网”

　　社会保障是群众生活的“稳定器”。安康市以“全民参保、便捷服务”为目标，推动社保体系从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”迈进，让群众共享发展成果。

　　参保扩面持续推进，覆盖范围不断扩大。稳步落实企业养老保险全国统筹、失业和工伤保险省级统筹，深入推进全民参保计划。截至目前，全市城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达36.73万、23.32万和17.99万人，城乡居民基本养老保险参保率超99%，283.6万张社保卡发放到位，实现“一人一卡”全覆盖。

　　数字赋能服务升级，办理效率大幅提升。以“智慧人社”建设为抓手，实现养老、失业、工伤等保险高频业务“一窗受理、通办快办”。深化“社银合作”，联合财政、金融机构优化发放流程，通过信息化手段实现社保待遇精准直达，让群众办事从“跑多趟”变“一次办”，切实把社保好事办实、实事办好。

　　引才强赋能：激活发展“动力源”

　　人才是发展的第一资源。安康市聚焦“引才、育才、留才”全链条，让各类人才各得其所、各展其长，为高质量发展注入强劲动能。

　　精准引才补短板，新鲜血液不断注入。五年累计招聘事业单位工作人员10002人，其中引进高层次和紧缺专业人才934人，招录“三支一扶”、乡村医生等基层服务人员2398人，有效充实了公共服务一线力量。

　　培育留才强根基，队伍活力持续迸发。24716名专业技术人员通过职称评审晋升，全市专业技术人才总量达6.5万人；推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升，3901名工作人员实现等级提升，人均月增资420.25元。完善工资正常增长机制，事业单位人员年均收入达10.02万元，让人才安心安业。

　　技能提升增本领，人才质量显著提高。开展政府补贴性技能培训20万人次，规范技能评价5.05万人次，全市技能人才总量达21.6万人。建成22个人才平台，其中国家级5个、省级17个；培育8名国务院政府特殊津贴专家、3名全国技术能手和4名陕西省首席技师。在2024年陕西省职业技能大赛中斩获2金1银，创历史最佳成绩。

　　护权促和谐：守好劳动“公平秤”

　　和谐劳动关系是社会稳定的基石。安康市以法治为保障，健全权益保障机制，让劳动者安心工作、企业规范发展。

　　规范用工强基础，劳资关系更趋和谐。开展劳动用工法治“体检”和劳动合同“签约护航”行动，规范企业工资分配。最低工资标准从1600元提高至1950元，增幅21.88%；发布人力资源市场工资指导价位，为企业合理定薪提供参考，切实维护劳动者薪酬权益。

　　根治欠薪出实招，权益保障落到实处。创新“网格化+四个一律”欠薪防治机制，开展根治欠薪攻坚行动，实现欠薪案件动态清零。五年累计为1.88万名劳动者追讨工资等2.56亿元，劳动保障监察和农民工工资案件结案率连续五年100%，连续三年在省级考核中获A级，市人社部门获评全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。

　　多元调解化纠纷，处置效能大幅提升。联合法院、工会建立“一站式”调解机制，打造2家国家级、5家省级金牌调解组织。五年处理劳动人事争议案件5575件，涉案金额2.85亿元，时效内仲裁结案率100%，调解率稳定在70%以上，“安心调”工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，市劳动人事争议仲裁院荣获全国人社系统优质服务窗口。

　　兴产促融合：打造产业“增长极”

　　以产业促就业、以就业稳民生。安康市依托易地搬迁安置社区，大力发展毛绒玩具产业，探索出“产业+就业”融合发展新路径，让“小玩具”撑起“大民生”。

　　模式创新扩规模，产业根基不断夯实。推广“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，培育形成日产能100万只的产业规模，产品远销全球80多个国家和地区。全市在营毛绒玩具企业（点）达810家，较“十三五”增长45.16%；产值达91.13亿元，较“十三五”增长230%，“安康毛玩缝纫工”成为带动就业的特色品牌，2.2万名产业工人实现家门口就业。

　　融合创新提品质，品牌影响力持续扩大。推动毛绒玩具产业与文旅、科技深度融合，建成智能化研发中心和智算产业园，联合科研机构研发“赛赛猫”等AI玩具。打造主题餐厅、定制工坊等新业态，举办六届新社区工厂技能大赛和四届毛绒玩具创意设计国际大赛。从冬奥会到央视春晚，“安康制造”频频亮相顶级平台，“中国毛绒玩具产业新都”品牌更加闪亮。