铜川：“四个聚力” 推动高质量充分就业

          编者按

　　2024 年 5 月 27 日，习近平总书记于中共中央政治局第十四次集体学习时，就就业工作发表的重要讲话意义非凡，为就业领域的理论与实践开辟了全新境界，成为新时代就业工作的根本遵循与行动指南。一年来，全省人社系统深刻领会总书记讲话精神，将其作为重大政治任务，紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十届三中全会改革部署，统一思想、意志与行动，全力投身稳就业、保用工、促发展的工作中，致力于增强群众的获得感、幸福感与安全感。

　　在此大背景下，铜川市人社系统积极响应，以 “四个聚力” 为着力点，推动高质量充分就业。通过聚力产业带动，围绕 “三大产业集群”，强化政策扶持、深化链式服务、发挥创业带动作用，夯实就业根基；聚力重点群体，对高校毕业生等青年、农民工、困难人员等分类施策，稳固就业基本盘；聚力供需匹配，实施职业技能提升等 “三项工程”，提升就业质量；聚力就业生态，完善社保体系、规范用工管理、强化欠薪治理，保障劳动者权益。铜川市的这些举措，是全省人社系统落实总书记讲话精神的生动实践，为各地推动就业工作提供了有益借鉴。我们期待更多地区能从中汲取经验，共同为实现高质量充分就业目标而努力。

铜川: “四个聚力” 推动高质量充分就业

　（作者：铜川市人社局党组书记、局长 张俊民）

　　习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时，就高质量充分就业发表重要讲话，为新时代就业工作指明了方向，提供了根本遵循。铜川市人社系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，精准把握新时代新征程就业工作的定位与使命，扛起政治责任，以 “四个聚力” 为着力点，持续推动就业质效提升与规模合理增长。

　　聚力产业带动，夯实就业根基

　　铜川市坚持就业优先导向，立足资源型城市高质量全面转型发展实际，围绕能源资源、先进制造、特色新兴 “三大产业集群”，构建 “产业 + 就业” 双轮驱动格局。

　　强化政策扶持：落实重点领域、行业、城乡基层及中小微企业就业支持计划，充分运用阶段性降低失业、工伤保险费率，稳岗返还、扩岗补助等政策，通过 “政策找人、免申即享”，助力企业降低成本、稳定就业存量。

　　深化链式服务：推行 “一项目一专班、一企业一专员” 的人社服务包抓机制，聚焦 “三大产业集群”，深入开展 “人社工作进园区” 活动，挖掘就业岗位，编制重点产业链高层次和急需紧缺人才需求目录。围绕新兴产业，培育新的就业增长点。例如，宜君县已成为阿里巴巴和蚂蚁集团在西北地区县级业务量最大的 “人工智能标注” 基地，推动就业与产业协同发展。

　　发挥创业带动作用：完善创业支持体系，建成铜川市 “一站式创业服务中心” 线下平台，推行 “权限下沉减环节 服务前移促就业” 的创业贷款新模式，做到 “应贷尽贷、应贷快贷”，为就业扩容提质注入新动力。

　　聚力重点群体，稳固就业基本盘

　　铜川市秉持精准服务理念，全面强化重点群体就业支持措施，全力稳住就业基本盘。

　　促进高校毕业生等青年就业：常态化开展就业公共服务进校园活动，持续挖掘公共部门岗位资源，扩大市场化就业。在省内外 62 所高校建立铜川籍就业服务专员制度，培养联络员，针对性宣传铜川产业布局、就业政策，推送用工需求。实施未就业高校毕业生就业服务攻坚行动，提供 “1131” 服务（1 次政策宣介、1 次职业指导、3 次岗位推荐、1 次技能培训或就业见习），年均征集就业见习岗位 3000 个以上，助力高校毕业生尽早就业。

　　助力农民工充分就业：深化跨区域劳务协作与返乡创业，每年农村劳动力转移就业不少于 5.5 万人。多举措支持社区工厂发展，帮助更多农村劳动力、低收入人口就地就近就业。

　　兜底帮扶困难人员就业：加强就业动态监测与跟踪服务，组织开展系列就业公共服务专项活动，做好公益性岗位开发管理，保持零就业家庭动态清零，实现就业困难人员 “应帮尽帮”。

　　聚力供需匹配，提升就业质量

　　铜川市注重供需两端协同发力，深化实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质 “三项工程”，提高人岗适配度，破解就业矛盾。

　　强化培训提升技能：构建 “培训 + 认定 + 就业” 全链条服务体系，围绕家政、先进制造、数字经济等市场需求大的领域开展技能培训，年均培训 5000 人次、等级评价 1000 人。依托千年耀瓷文化资源，举办铜川陶瓷技能大赛，探索 “技能培训 + 竞赛选拔 + 就业创业” 服务模式，提升从业者技能，激发创新创造活力。

　　培育特色劳务品牌：结合乡村振兴、县域经济发展、非遗文化等，培育壮大 “铜川小芳月嫂”“耀瓷工匠”“宜君山地果艺师” 等特色劳务品牌，实现 “一县一品牌”，扩大劳务品牌就业规模。

　　健全公共服务体系：巩固提升覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，推动公共就业服务向基层延伸。优化升级零工市场，试点建设 “家门口” 就业服务驿站，高频次开展专场招聘、抖音 “直播带岗”，月均发布岗位信息 1 万次。深化数智赋能，建成 “铜易就业” 平台，收集全市劳动者就业信息，精准职业 “画像”，劳动者输入求职需求后，系统精准推送 5 个以上高匹配岗位，实现求职招聘自动匹配，荣获全省营商环境典型案例优秀奖。打造 “铜易创业” 全省首家线上创业服务平台，将创业者关心的难点堵点问题，整合为创业者视角的 “一件事”，实现找政策、找场地、找资金、找人才、找活动、找项目、找培训、找服务 “创业八找” 服务功能，助力高效精准创业。积极开发 “岗位智能推荐”“AI 面试模拟” 功能，实现 24 小时在线求职服务，多渠道推动岗位直达家门口、“手指尖”。

　　聚力就业生态，保障劳动者权益

　　铜川市加强劳动者权益保障，营造公平就业环境，为高质量充分就业筑牢基础。

　　完善社保体系：扩大参保覆盖面，落实城乡居民基础养老金待遇提标政策，稳步提高社保待遇，及时兑现各类政策性补助（贴）。扩大城乡居民基本养老保险集体经济补助试点范围，推行商业保险补充工伤保险制度，实施困难群体代缴，以更可靠的社会保障减轻劳动者后顾之忧。

　　规范用工管理：加强工资宏观指导调控，完善企业工资指导线、最低工资标准等调控机制，多元化解劳动人事争议，推动群众工资收入合理平稳增长。

　　强化欠薪治理：畅通投诉举报渠道，及时发现和纠正就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等现象，高效查处违法案件，积极构建和谐稳定的劳动关系，不断增强劳动者的获得感、幸福感和安全感。