咸阳：贯彻重要讲话，推动就业工作高质量发展

　　编者按：

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，就业工作被置于关乎国计民生的关键位置。自习近平总书记于 2024 年 5 月 27 日在中共中央政治局第十四次集体学习时，就就业工作发表重要讲话后，全省人社系统积极响应，将学习贯彻这一讲话精神作为重大政治任务，紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想，与党的二十届三中全会改革部署协同推进，凝心聚力稳就业、保用工、促发展，全力打好稳就业促增收硬仗。

　　咸阳市人社部门以习近平总书记重要讲话为行动纲领，紧扣人力资源开发利用主线，通过 “政府引导 + 市场配置” 双轮驱动，在促进就业增收与服务高质量发展上展现担当。从建强机制、汇聚合力到锚定目标，在 “政府有为” 层面多措并举，推动城乡居民收入稳中有升；在 “市场有效” 方面，稳总量、保存量、扩增量、提质量，促进产业与就业的良性循环；秉持 “保权益就是保岗位” 理念，保障劳动者权益，激发人才活力，推动经济社会高质量发展。

　　这些实践充分彰显了习近平总书记关于就业工作重要讲话精神的强大引领力。全省各地人社部门正以实际行动，将这一思想转化为工作实效，持续探索、创新，为实现高质量充分就业，增强群众获得感、幸福感与安全感而不懈努力，在新时代就业工作的征程中，不断书写新的篇章 。

咸阳：以强有力的政治担当稳就业促增收惠民生

（作者：咸阳市人社局党组书记、局长  李卫东）

　　今年以来，咸阳人社部门以习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神为做好新时代新征程就业工作的行动纲领和根本遵循，立足定位、勇担使命，紧扣人力资源开发利用主题主线，突出“政府引导+市场配置”双轮驱动，分层分类促进就业增收、全领域多链条服务支撑高质量发展，为谱写陕西新篇争做西部示范、全力加快建设现代化西部名市丝路名都贡献人社力量。

        着眼“政府有为”，强化宏观统筹，在促进多渠道就业增收上彰显新担当。聚焦陕西省委、咸阳市委关于打好“八场硬仗”、推动更高质量发展的统一部署，对标“稳就业促增收硬仗”重点任务，不等不靠、主动作为，系统集成、体系发力，顺畅机制、市县联动，全市城乡居民收入稳中有升、就业大局保持总体稳定。一是建强机制，专班推进。紧紧围绕党中央决策部署、省委省政府和市委市政府工作安排，统筹力量向硬仗重点任务全面倾斜，牵头成立市级工作专班，印发《专班工作方案》《任务分工方案》《重点任务清单》，积极发挥牵头抓总、协调各方作用，实行月调度机制，定期分析研判形势，夯实工作责任，推动各项工作落地见效。二是汇聚合力，同题共答。积极发挥专班办公室作用，汇聚县市区党委、政府及发改、农业农村、国资、工信、教育、科技、财政、商务、市场监管等市级部门各方力量，突出重点产业、重点项目、重点群体，强化政策支撑，多渠道开发就业岗位带动群众增收。全市重点项目吸纳带动就业1.3万人，落实土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上，发放困难群众救助补助资金1.95亿元，保障12.48万名低保对象及5912名特困人员基本生活，实施临时救助7247人次，积极推动工资总额现价增速，其中水利、环境和公共设施管理提高4%，教育提高7%，卫生和社会工作提高10%，公共管理、社会保障和社会组织提高4.6%。  三是锚定目标，挂图作战。以“完成新增任务是底线、超额完成任务是目标”的决心，把年度目标任务量化到具体节点进度，倒排工期、逐月对账，挂图动态督促任务推进落实。一季度实现城镇新增就业1.27万人、失业人员再就业3012人、就业困难人员实现就业816人，城镇居民人均可支配收入增长5.2%、农村居民增长7.1%，有力助推全市实现一季度“开门红”目标。

       注重“市场有效”，全力稳岗拓岗，在支撑产业转型升级上培育新优势。强化产业带动就业、就业服务产业，形成稳增长和稳就业良性循环，积极构建就业友好型发展模式，突出市场在人力资源配置中的决定性作用，多措并举、激发市场活力。一是稳总量，释放惠企利民政策红利。坚持以“人社工作进园区”惠企利民、兴产兴业，及时编制并发布《咸阳市“16+8+3”重点产业链急需紧缺人才目录》，加快推进人力资源服务产业园和零工市场、家门口“就业驿站”建设，建成的13个县级零工市场实现了市域全覆盖，27个家门口就业服务站和“零工驿站”促进了就地就近就业。依托大数据，一揽子兑现减税降费政策，助推产业升级，截止3月底，失业和工伤保险累计为企业降费减负4106.9万元，有效稳定了就业总量。二是保存量，强化重点群体就业扶持。聚焦高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体，加大就业攻坚力度。常态化落实“1131”就业帮扶，深入开展公共就业服务进校园活动，“百万见习”计划募集见习岗位1884个，在咸本科院校和高职院校毕业生就业去向落实率分别保持在80%和95%以上，全市高校毕业生帮扶就业率达到95.19%。大力实施防止返贫就业攻坚行动，强化咸泰劳务协作和就业帮扶机制，全市脱贫人口务工规模达到21.7万人，促进脱贫人口稳定就业增收。加强失业动态监测，建立服务台账、主动开展帮扶，全市“零就业家庭”始终保持动态归零。三是扩增量，促进资源供需精准匹配。持续优化公共就业服务，全方位搭建求职招聘供需对接平台，扎实开展春风行动、就业援助月、公共就业服务进校园等专项活动，组织线上、线下招聘145场次，发布岗位信息7.6万个。加大创业扶持力度，鼓励重点群体创新创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，今年新增发放创业担保贷款6856.7万元。同时，不断加大政策性岗位保障力度，适当放宽艰苦边远地区招聘户籍、学历、年龄和岗位条件，拿出620个岗位公开招聘事业单位工作人员，全市就业岗位和规模持续扩大。四是提质量，破解结构性就业矛盾。以大力实施职业技能提升工程作为缓解结构性就业矛盾、促进居民增收的有力抓手，全面创建地域技工品牌，围绕养老护理、托育、家政、中医药和茯茶等重点行业、急需紧缺领域，分类开展技能培训5200人次，为1103名技能人才发放了技能等级证书，新认定高技能人才411人，通过“岗位培训+技能培训+就业推荐+等级评价”，有力提升了劳动者市场化就业竞争力。同时，积极推广“武功绣娘”等国家级、省市级劳务品牌培育模式，新增特色劳务品牌28个，全市已培育国家级劳务品牌1个，省级劳务品牌4个，市级劳动品牌8个，叠加产生经济效益数亿元。

           突出“质效双优”，坚持服务至上，在保障权益激发活力上释放新动能。坚定树牢“保权益就是保岗位”理念，持续加强企业用工指导和服务，健全重大欠薪案件预警机制，严厉打击恶意欠薪行为，全力保障农民工工资支付，一季度为2406名劳动者追发工资待遇2865.7341万元，案件结案率达到100%。从1月1日起，将全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准统一提高至216元，实现了与西安市“同城同标”。企业办理养老保险实现少跑两次路、工伤异地就医实现直接结算、失业保险线上办理服务事项达到14个，“e智·鉴定”模式促进数字化劳动能力鉴定效能提升40%。持续深化职称制度改革，扩大用人单位评审自主权试点，指导市属职业高校、公立医院和民营企业探索开展职称自主评审，人才活力竞相迸发。积极搭建科技研发、成果转化、专家服务基层等平台，推动形成爱才、敬才、惜才、用才的良好发展环境。

          举目已觉千山绿，宜趁东风马蹄疾。咸阳市人社系统将持续深入学习贯彻习近平总书记关于高质量充分就业的重要讲话精神，善聚精微之力、多积尺寸之功，坚定信心、保持定力、因地制宜，坚决打好稳就业促增收攻坚硬仗，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，持续助推经济社会高质量发展蹄疾步稳、行稳致远。