发挥桥梁纽带作用 竭诚服务职工群众 凝心聚力谱写镇安高质量发展新篇章

　　(作者：镇安县总工会 张家升）

　　党的二十大报告强调，“要深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用”。工会作为国家政权的重要社会支柱，是推进社会治理现代化的重要组成服务部门。自2020年以来，镇安县总工会强化政治引领、围绕中心、服务大局，凝心聚力、履职尽责，为谱写镇安高质量发展作出了应有贡献。

　　一、工会组织改革和建设的基础及成效

　　按照县总工会的工作职责，要组织全县各级工会贯彻执行党的路线方针政策，加强职工群众思想政治教育，积极维护职工合法权益，开展困难职工群众的帮扶救助活动，要积极组建各层级工会组织、开展各类劳动竞赛活动，凝聚起建功新时代新征程的强大力量。

　　一是党的建设全面加强。工会作为党领导的工人阶级的群众组织，我们把坚持党的领导作为最高政治原则和根本政治要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。通过“党建领航 红映栗乡 ”等主题教育开展，把全县广大职工群众紧紧团结在党的周围，听党话、感党恩、跟党走，确保劳动领域政治安全。

　　二是基层基础不断夯实。按照“重点建、行业建、兜底建“模式，扎实推进新就业形态劳动者集中建会入会行动，几年来，全县新就业形态群体新建工会 15家，发展会员 500余人，建会入会率达 90 %。截至目前，全县基层工会达 544 个，会员达 20935人（含农民工3371人），全县25人以上法人单位建会率达93%，职工入会率达到88 %。同时吗，大力推进基层工会规范化建设，建立健全各类资源向基层工会倾斜机制，推动基层工会真正建起来、转起来、活起来。全县涌现出省级“模范职工之家” 13家、“模范职工小家“ 17家，市级“模范职工之家” 22  家、“模范职工小家”28 家。

　　三是“智慧工会”建设加快。实施智慧工会项目建设，努力实现工会组织网上联通、工会事务网上办理、工会信息网上推送、工会评优树模网上评选，职工群众网上互动，全力为职工提供“一站式”服务。积极构建社会化普惠服务体系，扩大服务资源、创新服务方式、做实服务项目，打造“一网聚、一卡通、一心连”网上网下服务职工新模式，真正建设有温度、有人性味、有亲和力的“职工之家”。

　　四是“五送”品牌越擦越亮。持续开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖、平时送职工互助保险”等“五送”品牌服务。三年来，县总工会联合县人社局开展下岗职工、农民工再就业培训  3 期，助推转移就业  1500余人次；“夏送清凉”共筹资 60 多万元，为坚守在一线的劳模、环卫工人、公安干警、疫情防控中的医护人员、重点项目建设的职工群众等送去了绿豆、白糖、茶叶、蜂蜜、防晒衣等防暑降温物品；“金秋助学”筹资 50多万元，为全县 280 名困难职工和农民工子女发放了入读大学助学金；“冬送温暖”筹资180多万元，在春节来临之际，对全县 6000余 名困难职工群众及各行各业先进人物代表进行了走访慰问；“平时送职工互助保险”筹资  10余 万元，为饿了么、美团、佑泰保安等公司等 500 名工会会员赠送了互助保险，让会员们有了获得了安全感和幸福感，让广大职工群众感受到党和政府的关心关爱。

　　五是劳模精神得到发扬。在每年的“五一”国际劳动节到来前夕，召开劳模座谈会、劳模事迹报告会，宣传劳动美，弘扬劳动精神。特别是在2022年“五一”国际劳动节到来前夕，在“中国梦·劳动美—喜迎二十大、奋进新征程”主题宣传教育 中，县总工会在县电视台开设劳模风采专栏，集中展示了全县7名市级以上劳模先进事迹和精神风貌。推荐评选省级劳模1名。同时，还积极抓好劳模创新工作室工作，在维权服务、产业发展、社会服务等领域，创建了陈新喜创新工作室、余之超创新工作室、晋章明创新工作室。三个劳模创新工作室的挂牌成立和顺利运营，先后被《工人日报》、《陕西工人报》、《商洛日报》等5家媒体报道。

　　六是健全了权益保障机制。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责，我们在积极做好进企业、进班组、进农户走访了解的基础上，配合有关部门认真落实职工权益集体协商制度，全力开展劳动用工、农民工工资等专项检查及落实落地工作。积极开展“法律工作者+工会”劳动争议及纠纷诉调对接工作，针对职工权益保障中的重点、难点问题，采取“清单化”服务，为农民工、困难职工和新就业形态劳动者提供精准法律援助工作，形成了维护职工合法权益的强大合力。三年来协调处理各类职工群众维权问题 8 起，（其中农民工工资问题 1 起），为社会和谐稳定努力而为。

　　七是乡村振兴显作为。自去年8月县委确定县工会在青铜关镇东坪村开展第二轮帮扶工作以来，县工会选优配强驻村队伍，常年驻村开展工作，定期组织县总工会全体干部深入帮扶村开展包户工作。驻村工作队协助村上开展了走访调查、疫情防控、环境整治、灾后重建、产业发展等工作。截止目前，县总工会为帮扶的东坪村争取资金15万元，修复水毁公路3.1公里；争取项目发展资金120万元，实施高标准农田综合整治项目3个；培育养猪大户2户，养猪110多次，发展了烤烟410亩，发展以黄精、二花为主的中药材1910多亩。

　　二、工会组织改革和建设面临的困难与挑战

　　工会作为群团组织中的一员，在组织建设和改革方面，按照新形势新任务新目标的要求，仍有许多不适应的问题，需要我们进一步解放思想，在不断加强和改进党的群团工作中予以解决。

　　（一）思想认识不到位，导致“一轻”

　　有的单位和部门对工会工作重视不够，对工会工作特点和规律缺乏深入研究，老办法用不上、新办法出不来，对发挥工会组织作用缺乏有力指导和支持。有的单位的党政部门更多地把工会工作当成是“软”任务和“虚”工作对待，对工会组织的地位、职能、任务及所发挥的作用等问题认识不足，往往是“中心工作先行，工会工作让道”，认为抓不抓无所谓，抓了体现不出成绩，不抓也无碍大局，客观上存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。一些单位党政领导及有关部门忽略工会组织内力的培养和储备，因此在组织设置、工会经费、活动场所、人员配备上均难以保障工会各项活动的正常开展。

　　（二）组织建设不给力，出现“二弱”

　　一是队伍配置弱，很多工会组织存在 “有将缺兵”的情况。二是基础工作弱。一些单位工会组织重建立、轻建设，重形式，轻内容，特别是镇（办）工会兼职干部人员流动多，配备不及时。

　　（三）保障机制不健全，存在“三缺”

　　一是缺人。缺人是工会组织普遍存在的问题，人少事多的矛盾比较突出。

　　二是缺钱。绝大多数工会组织都缺经费。主要原因：其一，财政上没有明确的镇（办）工会组织建设专项资金；其二，县总工会给组建了工会组织的单位拔去的有限经费补助被挪作他用。

　　三是缺物。即缺乏活动场所和阵地，县总工会缺少工人文化宫，阻碍了职能作用的发挥。各基层工会即使有、也存在活动场地面积狭小、设施陈旧、功能不健全等问题。

　　（四）职能效用不显著，产生“三化”

　　一是边缘化。在相当长的一段时间内，工会工作一度被冷漠、边缘化，列入机关中的“弱势群体”，在序列中排名靠后，机关干部经常自嘲是“民团”（人民团体简称）不是正规军，有自卑感，从而影响工作的积极性和主动性。

　　二是简单化。一些基层工会组织干部往往身兼数职，对工会工作缺乏研究，只作一些表面性、应付性的工作；一些工会干部自身认识也不够到位，存在应付、畏难情绪，没有真正把工会工作当作事业来干。另外，由于经费、场地等客观条件制约，一些工会组织开展活动精打细算，或者是裹足不前，久而久之养成了不敢想、怕做事的心态，工会工作和活动方式显得单一，创新意识不够。

　　三是娱乐化。一些单位在做工会工作时，往往自觉不自觉地出现“娱乐化”倾向。把工会工作搞成“歌舞晚会”、局限于登山、拔河、下棋等活动，图的是热闹、玩的是开心，只求场面、不计效果，在职工群众的思想引领方面存在缺陷。

　　三、工会组织建设和改革的思考及对策

　　（一）把准方向，在强化理论武装、提升政治能力上走在前、当表率。

　　工会工作是党的事业的重要组成部分，各级党委应从巩固党的执政根基的战略高度，不断增强做好新形势下党的工会工作的自觉性和主动性。一是加强党委对工会工作的领导，为工会工作把方向。将工会工作列入党委的重要议事日程。县委常委会应定期召开联席会议，听取工会工作汇报，对工会组织的人、才、物给予充分保障，并加大对工会干部的培训和交流力度。二是坚持党建带工建，树立“大党建”观念，把工会建设作为党建工作的重要基础和有效延伸。三是工会组织自觉履行好党交给的各项任务。坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，突出“工”字特色，学习宣传贯彻好党的二十大精神，学习贯彻好习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。努力把学习成果转化为更加坚定的理想信念、更加自觉的实际行动、更加实在的工作成效，推进党的创新理论走到职工身边、走进职工心里。

　　（二）担当作为，在围绕中心工作、服务发展大局上聚合力、求实效。

　　各级工会应主动担当作为，围绕中心、服务大局，在做好党交办的中心工作的同时，积级履职尽责，努力做好 “三道加法题”。

　　一是公转加自转。要以一域服务大局，着力打造具有工会特色的工作品牌。既需要识大体、顾大局的“公转”，即认真落实下发的《关于组织助力乡村振兴的实施意见》，实现与县委县政府中心工作同频共振，为“一厅四地”目标实现贡献力量；又需要有针对性、合实际的“自转”，因地制宜、彰显特色，多干创新活，干出鲜明的具有镇安特点的工会品牌来。

　　二是身到加心到。工会始终与广大职工群众站在一起、干在一起。经常深入企业开展调查研究，带着责任下去、掌握企业及职工的所需所盼，带着任务回来、及时为企业及职工研判解决实事好事。推动更多工会干部到基层去、到班组中去，了解基层工会建设运行情况，帮助解决困难职工群众的急难愁盼问题，当好职工群众的“娘家人”。

　　三是实干加巧干。要把工会的资源和优势用足用好，干出新气象新成绩。按照“十四五”时期工会工作的总体部署，结合实际，逐步解决“一轻”、“二弱”、“三缺”、“三化”等问题，逐步到达各层级工会有人谋事、有人干事、有钱办事、办到党委政府的工作要求上来，办到职工群众的“心坎上”，力争有为有位。

　　（三）发挥优势，在健全服务体系、保障改善民生上优服务、暖民心。

　　要以学习宣传贯彻党的二十大精神和新《工会法》为契机，依法推进工作、破解难题，让广大职工群众获得感、幸福感和安全感更强，突出抓好“三个面”。

　　一是拓展组织覆盖面。创新举措。最大限度把广大职工特别是新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。深入开展职工队伍状况调查，把职工队伍的总体状况和结构变化情况摸清楚，做到心里有数、有的放矢。坚持党建带工建、工建服务党建的模式，推动制度共建、协同共融、阵地共享；坚持组织引领，从重点行业、头部企业突破，以建立区域性工会联合会为主要任务，通过提供普惠服务变“要我入会”为“我要入会”，更好发挥引领、组织、团结、服务等职能作用。

　　二是深化“产改”工作面。充分调动激发各方面的积极性主动性，找准各方利益的结合点和工作着力点，推动产业工人队伍建设改革工作走深走实，不断壮大工人阶级的队伍。通过开展劳动技能大赛等方式，加大政策宣传和典型引路，激发产业工人自我成长的内生动力；建立健全鼓励机制，在工会荣誉评选方面向干得好的企事业单位倾斜，及时总结推广经验做法，带动各行各业做好“产改”工作。

　　三是提升服务水平。在职工群众维权服务上，坚持用优质过硬的措施履行工会职责；全面梳理工会组织服务内容、服务载体，着力打造新形势下以“五送”为主要方式的服务品牌；积极谋划、精心组织、突出特点，大力开展各类职工文体活动；加强对因病因灾生活困难职工群众的帮扶救助，常态化开展困难职工（农民工）摸底建档工作、达到精准识别帮扶和精准退出动态调整相统一，探索建立困难职工（农民工）帮扶脱困长效机制；适时启动县级工人文化宫建设，持续加大各层级“爱心驿站”、母婴关爱室、职工书屋、职工活动室等职工阵地建设力度，竭力推进“会、站、室”一体化建设；持续推进职工互助保障扩面提质，力争覆盖率在党政事业单位达到100%、在新型市场主体中年年有进展，织密筑牢因病致困返贫最后一道防线；牢固树立“关爱职工就是推动发展”的理念，将普惠服务与个性化服务相结合，线上服务与线下服务相结合，不断加强工会工作的科学化水平。

　　（四）加强管理，在廉洁自律管控、锤炼优良作风上出实招、树形象。

　　一是强化理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开展学习型、履职型、创新型、服务型、廉洁性“五型”工会组织创建，团结引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，在充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用中体现新作为。二是坚定不移推进党风廉政建设，持之以恒维护风清气正的政治生态。坚定不移推进全面从严治党走深走实，全面落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，纵深开展“四治四提”“主题教育活动，认真落实“勤快严实精细廉”工作要求，进一步强化干部职工廉洁从政、模范守法意识，不断提高拒腐防变能力。三是严格执行经费审查制度。严格落实财政“过紧日子”要求，从严从细落实《工会会计制度》，持续在全县开展工会经费使用情况专项检查，对企业依法缴纳的工会经费做到应收尽收、应返尽返，持续推进财务经审工作规范化建设，推动全县工会事业高质量发展，努力建设全省最强的县级工会。