锚定“五美商南”建设目标 奋力谱写高质量发展新篇章

　　（ 作者：商南县委副书记、县人民政府县长 李军 初审：央行 央通达 李山林 审编：杨川）

　　　2025年，商南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，全力以赴稳增长、惠民生、保稳定，县域经济社会高质量发展、中国式现代化建设迈出坚实步伐、取得崭新成效。

　　一、2025年工作成效：稳中求进提质效 各项事业谱新篇

　　经济运行稳健向好，发展底盘持续夯实

　　全面落实税费优惠政策1.57亿元，拨付涉企资金5032.34万元，全力助企纾困、提振发展动能。年度74个重点项目全部开工，完成投资39.9亿元，47个项目顺利建成投用。全年新签约项目45个，实际使用资金13.21亿元，引进外资86.42万美元，招商引资成果丰硕。主要经济指标稳步增长，全年地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长11.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.3%，经济发展质效稳步提升。

　　产业发展提质增效，特色优势愈发凸显

　　深耕特色农业，培育壮大“茶菌果畜药渔漆”主导产业，商洛市茶博馆建成投用，商南茶成功获评国家地理标志产品；格瑞渔场获评全球最佳水产养殖基地，十里坪镇获评国家农业产业强镇，清油河镇入选省级农业产业强镇，15个产品入选全国名特优新农产品名录，全年农业增加值增长3.8%。工业转型提速增效，新增规上工业企业4家，虎之翼、达沃鑫建成省级先进级智能工厂，在库省级“专精特新”中小企业9家，占全市总数的26.5%，县经开区获评省级特色专业园区。文旅融合深度推进，全年承办国省市赛事20场次，金丝峡景区入选“陕西·秦风楚韵年味商洛”旅游路线，全县旅游接待人数、旅游综合收入分别增长9.91%、12.68%，商南连续9年蝉联“中国天然氧吧县”称号。

　　城乡融合协同并进，宜居品质全面提升

　　扎实推进城市更新，实施二道河道路综合治理等项目9个，完成道路“白改黑”2.73万平方米、19个老旧小区改造和棚改回迁房安置，城市功能日趋完善。严守粮食安全底线，全年粮食播种面积15.54万亩、产量2.97万吨，完成率均位居全市第一。乡村振兴成效显著，后湾村获评第七届全国文明村，任家沟等4个村（社区）入选全省第二批“千万工程”示范村，商南成功入选国家发改委100个乡村全面振兴工作联系点。

　　生态保护精准发力，绿色底色愈发厚重

　　坚决筑牢生态安全屏障，扎实开展野生鸟类保护、秦岭“五乱”、违规穿越等专项整治，完成42处涉金属废渣堆点整治，清油河获评“省级幸福河湖”。全年空气优良天数达341天，优良率93.4%，连续13年被评为国家县域生态环境质量保持稳定县。完成1.4万吨富余取水权交易，发放绿色贷款14.81亿元，商南获评全国绿化模范单位，双山绿茶、沁园春红茶被确定为全市首批生态产品，绿色发展之路越走越宽。

　　改革创新纵深推进，发展活力充分释放

　　重点改革蹄疾步稳，国企监管制度持续完善，殡葬领域改革不断深化，殡仪、墓穴费用分别下降32%、33%。政务服务提质增效，77项高频事项实现“一站式办理”，二手房转移登记、知识产权保护经验做法入选全省营商环境典型案例，商南成功获评全省营商环境创新示范区，发展软环境持续优化。

　　民生福祉持续增厚，幸福底色更加鲜明

　　始终坚持民生优先，全年民生支出27.74亿元，占公共财政支出的83.82%。建成就业服务站点140个，新增城镇就业2519人，稳就业工作扎实推进。全力办好人民满意教育，为全县69所中小学校安装空调713台，暖心工程实现全覆盖，商南被认定为国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县，连续6年荣获全国“阳光校餐示范县”称号。医疗服务水平稳步提升，县镇心电影像实现“一张网”，195项医学检查检验结果互认共享，县妇保院顺利投入使用。文化惠民成效显著，试马花棍等4个项目列入全省第八批非遗名录，建成老年助餐点12个，发放育儿补贴1778.84万元、各类救助资金1.19亿元，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　社会大局和谐稳定，平安根基不断筑牢

　　深入推进安全生产治本攻坚三年行动，累计消除风险隐患5967项，牢牢守住安全生产底线。健全“访调诉”融合化解机制，太子坪村获评全省民主法治示范村。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，全市公安机关便民服务“周解忧”“三长”抓矛调工作现场会在商南召开，平安法治商南建设走深走实。

商南县城远景

　　二、2026年工作部署：凝心聚力启新程 实干争先开新局

　　2026年是“十五五”开局之年，商南县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚决守牢安全稳定、秦岭保护、民生保障“三大底线”，加快建设“四大名城”，着力打造“五美商南”，奋力谱写中国式现代化建设的商南新篇章。

　　（一）抓实项目引领，扩大有效投资

　　加快项目建设进度，聚焦77个年度重点项目，确保一季度开工率超45%，三季度达到100%，年底前全部入库纳统，完成年度投资42.74亿元以上，推动电解铝废渣循环利用等42个项目建成运营。做实项目谋划招引，紧扣政策机遇，全年新谋划项目不少于120个，总投资不低于60亿元；健全招商项目库，全年招引落地项目40个以上，实际使用内外资分别增长8%、6%以上。强化要素保障支撑，建立前置预审、并联审批、限时办结机制，深化政银企对接，积极争取上级资金与专项债券，为高质量发展筑牢保障。

20万吨电解铝废渣循环利用项目

　　（二）抓实产业升级，筑牢经济根基

　　做精特色农业，持续壮大“茶菌果畜药渔漆”产业，争创省级生漆产业示范县，加快秦岭鲑谷产业园、国道沿线冷泉鱼产业、年产40万只智慧蛋鸡育雏厂等项目建设。做强现代工业，推进27个重点工业项目落地见效，新培育规上工业企业4家、纳税过千万元企业2家；新建标准化厂房1.5万平方米，招引入驻企业8家以上，实现园区“标准地”供应全覆盖，争创省级绿色工业园区。做优文旅融合，紧盯金丝峡国家旅游度假区、秦岭茶乡省级旅游度假区创建，打造精品旅游线路；抢抓西十高铁开通机遇，加大宣传推介力度，力争旅游接待人数、旅游综合收入均增长10%以上。

金丝峡景区

　　（三）抓实消费促进，激发市场活力

　　壮大赛事经济，积极争取承办国省体育赛事，策划举办本土特色赛事，打造三级联动赛事品牌，推动赛事流量转化为消费增量。培育多元消费场景，提升特色美食街区、夜市经营品质，探索“候鸟式”旅居养老康养新模式，盘活闲置房产做强银发经济。释放消费潜能，推进消费品以旧换新，实施县域商业体系建设行动，举办系列促销活动20场次以上，全年新增限上商贸企业5家以上、规上服务业企业2家以上。

西街夜市　

　　（四）抓实城乡融合，推动协同发展

　　提升城市品质，以全国文明城市创建为统领，推进县体育运动中心等项目建设，完成街区改造、老旧小区改造等工程，实施城区线网落地、供排水管网新建改造，彻底整治城区黑臭水体。坚持精细管理，推进建筑垃圾综合利用、生活垃圾焚烧发电转运，加快二水厂输水管线建设，实现镇区充电设施全覆盖，健全网格化治理与物业服务机制，延伸基层精准服务。推进乡村振兴，严守粮食安全底线，健全常态化帮扶机制，争创省级“千万工程”示范村4个，壮大村级集体经济，推进农村移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

和美乡村・后湾

　　（五）抓实秦岭保护，擦亮生态底色

　　筑牢生态安全屏障，健全秦岭生态长效保护机制，常态化排查整治“五乱”问题，严厉打击破坏生态环境行为。系统推进环境治理，深化大气、水污染防治，确保空气优良天数稳定在340天以上，争创清油河国家级幸福河湖，完成涉金属废渣堆点整治，实现在产矿山绿色化建设全覆盖。加快绿色转型发展，严把项目准入关口，推进林业碳汇交易，拓展绿色金融应用，畅通“两山”转化通道，争创国家“两山”实践创新基地。

万亩茶园

　　（六）抓实改革创新，增强发展动能

　　优化营商环境，巩固省级营商环境创新示范区成果，推行“证照联办”“跨域通办”，落实惠企政策，营造公平竞争市场环境。推进重点领域改革，深化国资国企、农村土地“二轮延包”、殡葬等领域改革，强化知识产权保护。强化科技创新，深化产学研合作，推进科技成果转化，培育科创平台、高新技术企业与科技型中小企业。提升开放水平，培育外贸主体，主动承接产业转移，深化区域协作，构建协同发展新格局。

现代科技产业园

　　（七）抓实民生改善，提升幸福指数

　　强化普惠民生保障，坚持就业优先，新增城镇就业2000人以上，落实生育、养老帮扶政策，扩大老年助餐服务覆盖面。优化公共服务，巩固教育优质均衡创建成果，提升办学条件；深化县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉；传承非遗文化，丰富群众精神文化生活。筑牢社会保障底线，推进全民参保，健全分层分类社会救助体系，加强未成年人、残疾人、困难群众关爱帮扶，兜牢民生保障网。

医养产业园

　　（八）抓实风险防范，维护社会稳定

　　强化应急能力建设，深化重点行业领域隐患排查整治，完成安全生产治本攻坚三年行动，提升防灾减灾救灾能力。防范化解各类风险，加强财政运行监测，稳妥化解债务风险，严厉打击非法金融活动，守牢“三保”底线。维护社会和谐稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷化解机制，推进信访工作法治化；常态化开展扫黑除恶，严打各类违法犯罪，建设更高水平的平安商南、法治商南。