民生底色绘新篇 人社赋能促发展——宝鸡市人力资源和社会保障工作高质量发展纪实

　　（通讯员：宝鸡市人社局  初审：央行  央通达  审编：杨川）

　　渭水汤汤，滋养陈仓民生沃土；匠心筑梦，铺展人社事业新卷。2025年以来，宝鸡市人力资源和社会保障局紧扣全市"一四五十"战略部署，深化"三个年"活动成效，以"人社工作进园区"为重要抓手，聚焦稳就业、强保障、聚人才、促和谐四大核心任务精准发力，交出了一份惠及民生、助力发展的扎实答卷。

　　就业培训双驱动 筑牢增收"压舱石"

　　就业是民生之本，增收是群众之盼。市人社局将稳就业促增收作为首要任务，通过岗位拓展、技能提升、服务提质三维发力，推动就业规模与质量同步提升。截至11月底，全市城镇新增就业4.4万人，完成年度任务的100.05%，提前超额兑现年度目标。

　　精准对接用工需求是稳就业的关键。针对新质生产力领域、重大工程项目及民生服务行业用工缺口，开展"访企拓岗"361次，挖掘市场化岗位1.8万个；落实稳岗返还资金7200万元、一次性扩岗补助435万元，为企业减负松绑、稳定用工提供坚实支撑。行政机关、事业单位等政策性岗位供给持续加码，全年提供岗位近3000个，充分发挥就业"稳定器"作用。

　　技能提升让就业更有质量。实施"技能照亮前程"行动，围绕智能制造、数字技能等重点领域开展政府补贴性培训2.4万人次。麟游县公共实训基地、宝鸡技师学院产教融合实训基地年内建成投用，新增高技能人才700余人，人才供给与产业需求匹配度显著提升。以赛促训成效凸显，成功承办第三届全国职业技能大赛5个赛项省级选拔赛，6名选手代表陕西出征国赛并斩获优胜奖，擦亮"宝鸡技工"品牌。

　　重点群体帮扶实现全覆盖。组织"春风行动"、金秋招聘月等线上线下招聘会488场，提供岗位24.16万个；新建零工驿站和"家门口"就业服务站30个，"秦云就业"平台注册用户超110万，就业服务触达更精准。针对高校毕业生、农民工等群体建立"一对一"帮扶机制，高校毕业生帮扶就业率达91.2%，农村劳动力转移就业96.89万人，零就业家庭动态清零。

　　创业带动就业效应持续释放。构建"培训+贷款+孵化+补贴"全链条创业服务体系，发放创业担保贷款7.18亿元，扶持738人创业，带动3865人实现就业；建成创业孵化基地及返乡创业园区22个，形成"创业一户、带动一片"的倍增效应。

　　制度服务双升级 织密保障"安全网"

　　社会保障是民生安全的重要屏障。市人社局以制度创新破解保障难题，以数字赋能提升服务效能，推动社会保障从"制度全覆盖"向"人群全覆盖"纵深推进。

　　针对超龄就业人员、实习学生等群体工伤保障空白问题，在全省率先开展专项参保试点，实现参保范围、缴费标准等"六统一"，为2.8万余名超龄人员和实习学生撑起"安全伞"，支付待遇2107万余元。该试点经验被作为"宝鸡样本"供全省推广借鉴。

　　参保扩面与服务提质同步推进。承办全省"社保服务进万家"主场活动，通过"政策入企"宣讲、新媒体推广等方式，推动社保政策直达快享。目前全市工伤保险参保45.2万人，失业保险参保26.27万人，养老保险参保覆盖242万余人，多层次社会保障网越织越密。"一网通办"改革持续深化，68项高频事项集成办理，33项业务全程网办，办理时限压缩20%，群众办事更省心高效。

　　政策平台双支撑 激活人才"动力源"

　　人才是发展的第一资源。市人社局聚焦制造业高质量发展需求，构建"引才、育才、用才、留才"全链条服务体系，为产业升级注入智力动能。

　　政策引才精准发力。出台制造业人才引育专项政策，通过引才补助、社保补贴等方式落实补助资金170余万元，吸引优秀人才来宝创新创业。建立以创新能力、贡献为导向的人才评价体系，建成博士后工作站8个、博士后创新基地4个，专业技术人才职称评审公平有序，人才发展生态持续优化。

　　供需对接精准高效。编制发布2025年重点产业链急需紧缺人才目录，涵盖24条产业链115家规上企业176个紧缺岗位，实现人才与产业精准匹配。创新"统一招+单独招+联合招+自主招"模式，为教育、卫健等事业单位公开招聘1828名工作人员，其中硕士以上高层次人才267名，人才结构进一步优化。

　　平台建设提档升级。推动宝鸡人力资源服务产业园成功创建省级产业园，在全省率先推行人力资源服务许可告知承诺制，办理时限压减80%、材料精简71%。目前全市经营性人力资源机构达187家，年营收22.84亿元，较"十三五"末实现翻倍，人力资源市场化配置效能显著提升。

　　和谐维权双推进 夯实发展"稳定器"

　　构建和谐劳动关系是经济社会稳定发展的基础。市人社局坚持预防为主、调解优先，推动劳动关系治理能力持续提升。

　　源头治理成效显著。培育推荐8家企业、1家园区参与省级和谐劳动关系评选，培训金牌调解员、协调员195人，基层调解能力全面增强。发布人力资源市场工资价位和人工成本信息，开展最低工资标准评估，为企业用工提供科学指引。在麟游经开区开展技能人才最低工资集体协商试点，确定2250元/月的最低工资标准，形成可复制推广的经验做法。

　　重点群体权益保障再加力。联合多部门开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，帮助1026人次实现就业，培训360人；开展农民工劳动合同签订专项行动，补签劳动合同1426份，筑牢权益保障防线。

　　欠薪治理保持高压态势。"聚力治欠·护薪为民"专项行动办结欠薪案件687件，为3644名劳动者追发工资3807.73万元，时效内办结率100%；受理劳动争议案件1043件，审结988件，结案率达94.7%。市劳动人事仲裁院被人社部等五部门表彰为全国工作突出仲裁机构，维权服务公信力持续提升。

　　站在"十五五"开局的新起点，宝鸡市人社局将持续聚焦"人民满意"目标，深化就业增收、社保扩面、人才引育、劳动关系治理等领域改革创新，以更实举措、更优服务为全市"一四五十"战略实施注入人社动能，为高质量发展筑牢民生根基。