服务沉下去 动能聚起来——陕西“人社进园区”赋能高质量发展纪实

　　（   初审：央行   央通达  审编：杨川）

　　产业园区是经济发展的主阵地，用工需求是企业运转的“生命线”，人才储备是高质量发展的“动力源”。当园区企业遭遇用工短缺、政策难懂、人才难留等难题，人社服务如何精准破局？陕西省以“人社工作进园区”为抓手，把政策送上门、把服务做到位、把人才留下来，用一系列务实举措给出了答案。

　　2023年以来，陕西人社系统聚焦人力资源高效开发利用，全面推进“人社工作进园区”行动，通过选派服务专员、搭建对接平台、优化政策供给等方式，实现就业创业、社会保险、人才人事等服务与园区企业“零距离”对接。仅今年前三季度，全省就选派人社服务专员2800余名，累计帮助园区企业解决用工6.25万人次，让政策红利转化为实实在在的发展动能。

　　政策精准滴灌 为企业减负增力

　　“政策好不好，企业最有发言权。”在富平县工业园区，中冶陕压重工设备有限公司人力资源部部长周鑫算起了“政策账”：“失业保险稳岗返还、见习补贴、高校毕业生社保补贴等政策落地后，企业负担明显减轻；在人社部门指导下建成的职业技能实训中心，让技术工人招聘难题得到根本缓解。”

　　这样的精准帮扶，源于陕西人社部门“问需于企”的政策设计理念。围绕企业发展痛点，全省先后出台巩固稳就业17条、助力民营经济16条、青年就业创业8条等政策举措，形成覆盖企业全生命周期的政策支持体系。从省级层面的制度设计，到市县层面的创新落实，政策供给正从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

　　榆林市创新推出“人社工作八进园区”机制，将政策宣讲、招聘对接、技能培训等八大服务模块打包送入园区，通过设立服务驿站、派驻专员等方式，实现服务从“窗口等待”到“上门服务”的转变；西安市碑林区联合多部门开展“人社政策进楼宇”“服务进驿站”等活动，把政策解读会开在企业楼下；咸阳市推进“四进园区”服务，86个高频民生事项实现“跨省通办”，让园区企业少跑腿、好办事。

　　用工保障提速 让服务有温度有速度

　　“多亏县人社局帮我们‘抢’回了工期！”陕西雁中制衣有限公司人事组组长田梦婷的话里满是感激。几个月前，这家位于白水县的企业因缺工导致订单交付困难，当地人社部门立即启动应急响应：厂区内开起直播带岗专场，带队赴甘肃庆阳、商洛山阳等地“点对点”招工，联动10余家人力资源机构搭建输送通道，最终为企业招聘1200余人，其中700人顺利入职。

　　从“线上直播带岗”到“线下招聘集市”，从“跨省劳务协作”到“校企定向培养”，陕西正织密一张覆盖城乡的用工保障网。全省建立企业缺工快速响应机制，实施就业创业服务“十条指引”，全年开展春风行动、高校毕业生专场招聘、民营企业服务月等活动数千场，让用工服务既有速度更有温度。

　　各地的创新实践不断涌现：渭南市推行“订单式培训”，根据企业需求定制培训课程，补贴直达企业账户，全年助力近万名劳动者就业；宝鸡市建立外贸企业双专员联络机制，434场招聘会提供岗位21.21万个，仅为扶风比亚迪就解决用工2500人；汉中市把招聘会搬进乡村集市，略阳县将招聘摊位与乡村文化活动同场举办，让村民在家门口就能找到好工作，一场“赶集式招聘”平均吸引数百人参与。

　　人才全链服务 让发展动能更持久

　　“回到陕西创业，最暖心的是有人‘扶上马、送一程’。”陕西普西诺医疗科技有限公司总经理邓力萌说，企业落户宁强县循环经济产业园区后，不仅享受厂房租金“三免两减半”优惠，人社部门还在人才引进、人才公寓落实、创业担保贷款等方面提供“一条龙”服务，让科创企业可以轻装上阵。

　　引才更要育才留才。陕西将“引育留用”全链条服务融入园区发展，通过发布紧缺人才目录、组织“组团式”引才、举办创新创业大赛等方式，搭建人才与产业对接的桥梁。第四届陕西省博士后创新创业大赛吸引400余个项目团队、上千名人才参赛，西部超导等企业的参赛项目凭借核心技术斩获金奖，实现“以赛引才、以赛促创”的良性循环。

　　社保服务升级让人才流动更顺畅。2024年3月，陕西全面取消省内企业职工基本养老保险转移接续环节，514.67万名劳动者实现社保“无障碍”流动；安康市推进“社银合作”，在15个合作网点设立专窗，打造“15分钟便民服务圈”，还通过主题公交车开展流动宣传，让社保政策走进千家万户。针对平台经济等新业态，全省开展劳动法规宣传，制定新就业形态劳动者权益保障指引，让用工管理更规范。

　　从政策扶持到用工保障，从人才服务到社保优化，陕西“人社工作进园区”行动正让服务沉下去、动能聚起来。园区企业的车间里机器轰鸣，求职者的脸上绽放笑容，人才的价值充分彰显——这幅民生与发展同频共振的画卷，正是人社服务赋能高质量发展的生动写照。