商洛市镇安司法局“三维联动”打造法治化营商环境新高地

　　（徐光明  通讯员：辛恒卫  审编：杨川）

　　6月18日下午，商洛市镇安县科技和经济贸易局会议室座无虚席。家福乐超市的优选运营主管王经理在笔记本上疾速圈出“绝对化用语禁用清单”——这场由县司法局组织的培训，将晦涩的法律条文转化为电商运营的实操指南。同一时刻，国投天运建设公司的工地围挡旁，新安装的法律风险提示栏反射着阳光，上面清晰标注着安全生产环节的“刑事风险边界”。

　　三天前的国企法治讲座上，县司法局分管负责人的宣示在会议室回响：“敬畏之心不可缺，作风建设不止步，国企担当做表率！”建筑行业五大刑事风险防线的剖析，让在座项目经理们绷紧了神经。

　　3月10日，镇安县司法局联合多部门开展涉企行政执法监督工作座谈会。

　　当法治成为可操作的工作手册，这座秦岭腹地的小城正悄然生长出更富韧性的市场生态。2025年，在“法治化营商环境建设攻坚年”的号角声中，这个陕南山区的县城交出了一份创新答卷：通过监督、普法、服务三维联动，让法治从抽象原则变为企业看得见的生产力。

　　镇安县司法局聚焦“法治进企业”专项行动，在陕西龙鼎正信置业有限公司开展法治体检活动。局党组书记、局长张忠贤同志向企业赠送《民法典》《民营企业促进法》《镇安县企业法律风险服务手册》等6类法律书籍。

　　精准把脉监督：“四个聚焦”破解企业痛点

　　翻开镇安县司法局的工作日志，一组数据揭示着涉企行政执法监督的攻坚力度：41份涉企案卷深度评查，揪出12项程序瑕疵；7件有效执法投诉移交督办；1件案件线索移交纪委，16件免罚轻罚案件为企业减负近60万元。

　　5月23日，司法局案卷评查小组前往县农业综合执法大队开展案卷评查工作。

　　这些数字背后，是司法局2025年推出的 “四个聚焦”行政执法监督专项行动，直指企业最急最难的问题。

　　在陕西帝辰建业建筑工程有限公司的会议室，一场特殊“问诊体检”正在进行。司法局工作人员与企业代表围坐长桌，逐条梳理合同纠纷处理困境。“以前遇到工程款拖欠只能干着急，现在有了法律顾问团支招，我们维权有了底气。”企业负责人感慨道。这样的场景在15家走访企业中反复上演，300余份调查问卷化作精准普法的导航图。

　　5月16日，司法局副局长金辉、依法治县办秘书股股长班良栋等业务骨干在陕西帝辰建业建筑工程有限公司开展法治体检进企业。

　　行政执法监督的“瞭望哨”设在12345热线后台。司法局工作人员定期筛查涉企投诉关键词，一条反映“多头重复检查”的工单引发追踪。经核查，某加油站短期内竟迎接了6个部门的安全检查。司法局立即启动行政执法协调机制，推动建立“综合查一次”清单。

　　5月20日，司法局工作人员在县12345平台收集行政执法问题线索。

　　“案卷是执法质量的镜子。”司法局执法监督负责人班股长指着评查报告解释。在对应急、林业等5个部门的案卷抽查中，7份适用法律错误的处罚决定书被当场“揪出”，9份整改意见书随即发出，要求执法单位建立自由裁量权实施细则。

　　5月27日，司法局副局长金辉带领执法监督股干部及抽调律师对林业执法案卷进行评查。

　　系统布局普法：法治护航的立体网络

　　走进县公共法律服务中心，“五员”法律服务团的展板格外醒目。这支由律师、调解员、公证员等组成的专业队伍，今年已接待企业咨询150人次，办理公证67件，其中13件通过“容缺受理”机制为企业抢回商机。

　　“法治防护网”在县镇村三级铺开。在云盖寺镇法律服务工作站，调解员老张刚成功化解一起茶厂合同纠纷。“双方僵持半年，我们厘清《中华人民共和国民法典》相关违约责任条款，当天促成和解。”他翻开的登记簿显示，涉企矛盾调解成功率达92%。

　　云盖寺镇司法所到各村开展人民调解员暨法律明白人培训。

　　制度环境的优化更为关键。司法局牵头清理规范性文件时，某部门“限制外地建筑企业投标”的条款被废止；在合法性审查的23份政府合同中，10余条有违公平竞争的内容被修订。“每个条款都关系企业生死。”负责审查的徐股长举例说明，“曾有一份园区协议约定‘税收不达标收回土地’，经修正调整为梯度扶持措施”。

　　司法局法制办徐股长、孔律师与政府办分管领导商议规范性文件清理工作。

　　执法温度在细节中彰显。某食品厂因标签印刷瑕疵错误面临处罚，市场监管部门启动“轻微速罚”程序：企业立即召回产品，员工参加法规培训，最终适用首违不罚条款。“这减负不仅是经济账，更是信任账。”司法局张忠贤局长表示。

　　按需滴灌服务：量身定制的法治套餐

　　六月的镇安，两场特色法治活动勾勒出普法供给侧改革的轨迹。

　　在县属国企天运公司的“法治强基”行动现场，法律专家孔祥龙律师用脚手架坍塌案解析重大责任事故、“物资采购拿回扣触刑律”的警示案例，让采购部人员倒吸凉气。司法局分管负责人提出的“三条铁律”，被制成卡片压在员工办公桌玻璃下。

　　孔律师在镇安国投天运建司开展"法律进企业"法制讲座。

　　相隔两条街的电商培训则充满“实战”气息。抖音特产店主小陈展示着新学的证据链管理术：“现在发货全程录像，签收单增设双人验货栏。”他手机里存着刚领取的《广告禁用词手册》，“‘镇安最低价、最好吃的板栗’这种话术再不敢用了”。培训的随堂测试卷上，90%参训者答对了“全网最低价”的违法性判定。

　　普法形式在田间地头焕发新生命。在达仁镇茶园，普法员用茶农方言解读《象园茶地理标志保护规定》；快递网点里，漫画版《快递暂行条例》贴在分拣区醒目位置。“法律明白人”培养工程已覆盖85%行政村，童话磨石沟民宿经营者老刘通过考核后，主动为6间客房补办了公共卫生许可证。

　　4月29日，司法局工作人员到月盖寺镇开展《民法典》宣传月活动。

　　在物流冷链中心的新版签收单投入使用首日，负责检验流程的李主管特意观察操作流程。当快递员与收件人共同在“外包装无破损”栏签字，并用手机上传视频存证时，他长舒一口气——这组动作将商品损耗争议率压降了七成。

　　县司法局法律服务大厅的电子屏滚动显示着实时数据：企业法律咨询热点从“如何应诉”转向“怎样合规”。县公证处副主任方铭浩指着曲线图分析：“去年合同公证咨询量30%，今年网络知识产权保护公证咨询量同比翻番，说明企业开始专注创新赛道。”

　　秦岭山间的云雾渐渐散去，镇安县政务服务中心的法治营商指标监测屏亮起绿灯。在县司法局会议室内，新一批涉企执法监督员聘书正在封装，将送往电商协会和建筑行业协会。