勉县：激活返乡入乡创业 促进就近就业增收

　　（通讯员：张鸿雁）

　　稳岗就业，就近增收，离不开创业带动就业的支撑。勉县始终把返乡入乡创业带动就业作为高质量增收的活力之源，加大力度建平台、促回归、优环境、强扶持，变“走出去”为“引回来”，持续推进外出务工能人回乡返乡创业，以创业办厂为群众提供更多的就近就业岗位，从而带动就近就业，促进群众稳岗增收，探索出了一条“引得凤来栖，归雁促增收”的稳就业促增收的新路子。

　　“凭我的技术和经验，再加上县里出台的扶持政策，返乡创业有奔头。” 马永生说。

　　马永生是一位回乡创业的勉县能人，他返乡创办的陕西荻莉娜实业发展有限公司就在勉县勉阳街道旧州社区里。在荻莉娜公司的生产车间里，十几台缝纫机嗒嗒作响，工人们或缝边、或压线，马永生一边检查产品质量，一边指导工人加工，一派紧张有序的工作场景。

　　在家乡大力动员在外成功人士回乡创业的热潮中，感受到家乡不断出台的扶持返乡创业优惠政策的诚意，经过前期的市场调查，马永生了解到家乡的厂房租金及工人成本远比江苏低，他毅然决定回乡创业。

　　马永生已深耕服装行业达25年，曾在苏浙一带的私企和外企打工，不仅积攒了资金，也掌握了服装设计、制版等整套流程及企业管理经验，2015年在江苏无锡开办了自己的首个服装加工厂并做得有声有色。

　　2021年7月，马永生投资300余万元的荻莉娜公司在家乡正式营业了，主要生产西装、双面呢羊绒大衣等，在承接其他企业订单的同时，还在西安、勉县开办实体经销店，打响“荻莉娜”品牌，进一步开拓市场。公司的成立，既圆了马永生回乡创业的梦想，也为当地脱贫群众提供了在家门口就业增收的途径。

　　“在这每月有3000多，后面公司发展好了还会涨，而且我现在可以把老人小孩都照顾上，心里比在外面踏实多了。”汤文成乐呵呵地说到。

　　曾在广州打工多年的汤文成听说开在家门口的荻莉娜公司招聘人员后，立即收拾包裹返乡，应聘进了厂上班。在荻莉娜公司里，像汤文成这样的固定员工有30余名，除此之外，更多的是来自周边的270余名在家庭作坊里上班的“流动员工”，经过3至4天的培训后，这些家庭作坊的“流动员工”就可以把材料拿回家加工，按件发放工资，既照顾了家里的老人小孩，又增加了稳定收入。

　　“到目前加工厂共做了近3万件衣服，主要发往西部经销商，毛利润大概在90万左右。”马永生介绍说。下一步，他计划从江苏无锡厂里带2个电商主播回勉县，赶上电商直播的热潮，不断发展壮大企业，为当地群众带来更多的“家门口”增收机会。

　　在勉县，像马永生这样回乡创业的有能力、有干劲、有理想的勉县能人还有很多，李春侠回乡创办的汉中翰腾实业有限公司让一大批留守妇女在家门口找到了工作，宋莉萍返乡创业成立了勉县利平手工专业合作社，带动了周边100多名妇女实现居家灵活就业，人均月增收2000余元；李小虎返乡创业建起了占地3500平方米的汉中衣美莲实业有限公司，为社区里的脱贫群众提供了就近就业增收的岗位……他们在为家乡的发展注入新的活力和动力，创造了就近就业岗位，带动了稳岗就业，有力促进了群众就近增收。

　　该县每年赴外地举办勉商回乡创业恳谈会，定期召开返乡下乡创业座谈会，以亲情吸引、乡情召唤，鼓励外出务工人员和勉县籍商人携技、引资回乡兴业。该县出台政策，对能人返乡创业提供保障给予大力扶持：对建设社区工厂（就业帮扶车间）所需房屋、水、电、路、讯等方面优先保障；改建、新建工厂车间给予5万至20万元一次性补助，承租社区工厂可获得免息或低息担保贷款；车间务工人员办理工伤保险给予行业最低费率；吸纳脱贫劳动力就业按每人1000元标准给予补贴，脱贫人口就业达到员工总数1/3及以上的，按生产经营场地租赁费、水电费的50%给予奖补。同时成立社区工厂帮扶工作队，全程跟踪服务，做好外围环境保障，在安置点举办专场招聘会，深入引导脱贫户就近就地就业，解决工厂用工难题，扶持工厂健康发展。

　　栽好梧桐树，引得凤来栖。勉县以真金白银扶持能人返乡创业，有效激活了能人返乡入乡创业潜能，极大地促进群众就近增收，探索出了一条“引得凤来栖，归雁促增收”的稳就业促增收的新路子，为脱贫人口就近就业提供了充足的岗位，切实保障了脱贫群众能够就地就近就业增收，为农村农业经济发展注入了源头活水，为乡村振兴提供新动能，为县域经济高质量发展提供更加有力的人力资源支撑。

　　勉县探索出的“引得凤来栖，归雁促增收”的乡村振兴新路子，既帮助脱贫劳动力等农村“就业边缘人”变身产业工人，实现了挣钱顾家两不误；又汇聚起了一股发展乡村产业、助推乡村振兴的强劲力量，为小微企业、产业基地（合作社）发展提供空间，进而活跃了乡村经济，达到了产业发展和脱贫户稳定就业增收的双赢效果。

　　去年以来，勉县已发放创业担保贷款76笔七千余万元，完成全年目标任务的119.2%；发放一次性创业补贴145人72.5万元；支持培育市场数252户，完成全年目标任务的100.8%。同时，对受疫情影响的社区工厂，减免养老、失业、工伤保险费和稳岗返还补贴等费用160万元，对在易地搬迁安置点创办社区车间的给予最高20万元的资金支持。目前勉县有正常运行的就业帮扶车间17个，带动921人实现就地就近就业，其中脱贫劳动力174人让群众端稳了就业增收幸福生活的饭碗。