凤县:创新“15535”工作模式 多措并举稳就业保居民就业

  今年以来,凤县把就业创业作为最大民生工程,以稳岗就业、保居民就业、促进创业为抓手,创新“15535”(一个专班强化领导、五大团队服务支撑、五个“一站式”服务承诺、“三三机制”创新驱动、“五大功能”整体推进)工作新模式,聚焦重点群体,深入推进“稳就业保居民就业十大行动”,开展横向到边、纵向到底、经纬结合的全方位就业创业服务,推动大众创业万众创新提质量上水平。

  一个专班强化领导

  打通稳就业保居民就业工作“大通道”,成立了由县长任组长、常务副县长任副组长,相关政府部门、各镇主要负责同志为成员的稳就业工作专班,将专班办公室设在县人社局,统筹协调和推进全县稳就业保居民就业工作。坚持周跟踪、月调度、季研判,外输、内转和就地就业相结合,不断巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴。

  五大团队服务支撑

  充分发挥人社服务整体功能,整合力量,组建“社会保险、金融助企、创业孵化、技能培训、公共就业”五大服务团队,全力支持市场主体培育和发展,全面提升企业就业吸纳能力和就业创业服务能力。

  社会保险服务团队:依托凤县社保服务中心、凤县就业创业“一站式”服务中心组建社保服务团队。面对新冠疫情,及时印发《中、省、市援企稳岗保就业政策汇编》等一系列稳岗就业文件,通过召开政策培训会、微信微博、手机短信、上门入企等多种方式,到各企业宣讲有关援企稳岗政策和社保政策,一方面动员企业社保“提标扩面、应保尽保”,另一方面动员企业不裁员、少裁员,确保了“稳存量、扩增量、提质量”得到有效落实。新冠肺炎疫情以来,共为148户参保企业减免养老保险单位缴费1735.25万元,209户企业减免工伤保险费464.88万元,30户企业减免失业保险费58.04万元,为44户企业预拨以工代训补贴318.402万元,17户企业失业保险稳岗返还506.57万元。

  金融助企服务团队:依托凤县“小额担保贷款”中心、凤县就业创业“一站式”服务中心组建金融助企服务团队。围绕小微企业融资难、贷款难等问题,积极践行“团队多跑路,企业少跑腿”的服务理念,工作人员主动上门服务,宣讲有关政策,提供银企对接、财务代理、财税经办等服务内容,积极落实创业担保贷款政策,做到应审尽审,应贷尽贷,确保创业担保贷款“用得活、用得好”,助推小微企业稳步向前发展。今年以来截至目前为35人次发放创业担保贷款655万元,为5家企业发放创业担保贷款1480万元。

  创业孵化服务团队:依托凤县就业服务中心、凤县就业创业“一站式”服务中心组建创业孵化服务团队。积极为创客提供创业场地,协助新办企业办理工商注册、项目立项、税务登记,开展创业辅导、管理咨询、企业诊断等基础服务,形成了“创业培训、创业孵化、创业辅导、政策支持”四位一体的创业服务体系。截至目前,建成县级标准化创业中心1家,镇级6家,扶持创业41户,带动就业767人;建成创业孵化基地7家,带动就业2735人,创建社区工厂8家,带动就业294人。

  技能培训服务团队:依托凤县就业技能培训中心、凤县就业创业“一站式”服务中心、技能培训机构组建技能培训服务团队。坚持技能培训与企业需求、乡村振兴、县域经济发展相结合,打造“七巧”技能培训品牌,开展巧媳妇、巧农人、巧厨师、巧大姐、巧匠人技能培训等,增强培训针对性,推进培训就业“二合一”,促进稳定就业。今年以来开展巧媳妇缝纫技能培训1期100人,巧农人种植养殖培训4期185人,巧厨师烹饪培训1期25人,巧大姐家政月嫂培训1期20人,巧匠人岗位技能培训57期1785人,共计开展培训64期2115人,实现稳定就业1890人。

  公共就业服务团队:依托凤县就业服务中心、凤县就业创业“一站式”服务中心、凤县智慧人力资源市场等平台组建公共就业服务团队,精准开展“一对一”就业帮扶、打出“四不一有”(就业服务不打烊,网上招聘不停歇、创业帮扶不止步、就业援助不放松、安全返岗有保障)、“五个点对点”(点对点培训、招聘、援助、帮扶、送达)等稳就业促就业“组合拳”。在镇村建立75个“就业驿站”,坚持线上线下相结合,发挥“两微一群”、“宝鸡就业APP”、“秦云就业”小程序作用,采取“互联网+招聘”和送岗上门等途径,搭建就业服务供需平台,确保了劳动力“供给”与“就业”精准对接。今年以来,全县注册“秦云就业”小程序15614人,通过“秦云就业”小程序、凤县人才网、微信工作群等途径线上不间断开展招聘48场次,线下利用节假日、村镇集会逐镇组织招聘会14场次,提供岗位信息8300余条,帮助260余名“零就业”家庭及就业困难人员实现稳定就业。开展点对点输送4批次270人,其中脱贫劳动力41人。城镇新增就业完成989人,占任务1250人的79%;城镇失业人员再就业409人,占任务400人的102%;就业困难人员再就业107人,占任务150人的71%;城镇登记失业率3.2%,城镇登记失业率目标任务是控制在4%以内,低于目标任务0.8个百分点;农村劳动力转移就业21242人,占任务22000人的96%。

  五个“一站式”服务承诺

  围绕“一窗受理、一网通办、一门办结”,推行“就业创业、技能培训、社会保险、劳动维权、政策咨询”五个“一站式”服务承诺,营造良好营商环境。将人社各类业务公共服务职能集中到政务服务大厅、就业创业一站式服务大厅,建立“一窗受、集中批、联合审、快递送”服务体系,实现一个窗口、一套材料、一次办理。全力推进“人社服务快办行动”,在政务大厅设置“打包办”专窗,梳理就业社保事项132条,11项关联事项实现“打包办”,25项高频事项实现“提速办”。今年以来线上申办个人创业担保贷款21件,申办就业失业登记91件,规定时限内办结率100%。

  建设凤县劳动纠纷调处中心,整合劳动监察、人事争议仲裁力量,实行劳动纠纷“一厅受理”“三方调解”“两理一案”“四级联动”新机制,使有劳动纠纷农民工真正实现“进一扇门、快结快办”。今年以来累计受理劳动保障监察案件46起,劳动争议仲裁案件98起,为228名劳动者解决了劳动纠纷追回农民工工资332万元。

  “三三机制”创新驱动

  通过引进嘉德锦昇人力资源公司,建成了凤县智慧人力资源市场,依托县就业创业“一站式”服务中心、县人力资源市场、人力资源服务公司“三方联动”,全方位打造就业、创业、培训“三位一体”工作新机制,全面落实稳就业政策,重点做好脱贫劳动力、就业困难人员、退役军人、高校毕业生等群体的就业帮扶,积极扶持各类人群就业创业。今年以来,全县扶持创业41户,带动就业767人;脱贫劳动力外出务工6605人,比去年增加162人,提高了2.5个百分点,3872户有劳动力的脱贫户全部实现至少一人稳定就业创业。

  “五大功能”整体推进

  搭建凤县就业创业服务中心、凤县智慧人力资源市场、凤县人力资源公司等就业创业服务平台,按照“政府主导、市场运作、公共服务”运营模式,坚持“整体规划、合理布局、资源共享、特色鲜明”工作原则,立足“就业服务、创业服务、公共实训、社保服务、劳动维权”五大功能,在凤县人力资源和社会保障中心大楼,科学设置“一厅(就业创业一站式服务大厅)两区(就业服务区、创业孵化区)一基地(技能实训基地)”,面向全县各类劳动力和创业者提供“从起点到终点”的“一站式”就业创业服务。运行以来,累计发布各类用工信息2500余条,签订劳务派遣合同600余份,受理就业创业培训各类政策咨询1000余人次,登记就业技能培训需求500余条,组织开展企业面试40余场,开展技能培训、实训3场次190人次,在全县形成“一个中心、多点布局、辐射带动、优势互补、创新发展”的就业创业服务体系,促进了更加充分更高质量的城乡居民就业。(张继文 刘新兴)

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