就业规模总体稳定 工资收入稳步增长——党的十八大以来陕西经济社会发展成就之九

　　就业是民生之本、财富之源和社会稳定之基。党的十八大以来，陕西省委、省政府坚决贯彻执行党中央国务院“将就业摆在经济社会发展优先位置”的指示精神，始终坚持以人民为中心，筑牢民生保障的信念不松动，积极探索和创新推动就业高质量发展的政策措施，突出重点群体帮扶、统筹科学精准施策。全省就业规模总体保持稳定、重点群体就业保障力度提升，就业结构不断优化、就业渠道持续拓宽、工资收入不断增长，民生福祉显著改善。

　　就业规模总体稳定 工资收入稳步增长

　　一：就业规模总体稳定

　　党的十八大以来，陕西省全面落实国家6方面33条政策措施和省6方面39条政策措施，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，始终将稳就业摆在首要位置，就业规模总体保持稳定。2013-2021年全省年均就业人数超过2100万人，2019年达到顶峰2114万人，就业规模持续稳定增长。受新冠疫情影响，2020-2021年全省就业人数略有回落，省委、省政府及时推出减负稳岗扩就业的针对性措施，强化政策、项目、市场、服务效应，2021年就业人数保持在2091万人，与2012年就业人数相当，在严峻的防疫形势下仍然保持了稳定的就业规模。

　　图1：2012-2021年陕西省就业人数

　　2013-2021年，全省城镇新增就业人数累计401.55万人，全省城镇登记失业率控制在3.21%-3.63%的较低水平。

　　图2：2012-2021年陕西省城镇新增就业人数和登记失业率

　　二：高校毕业生就业平稳

　　党的十八大以来，陕西省把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，加大岗位供给、招聘服务、困难帮扶等力度，出台多项政策保障高校应届生就业。2012-2021年，全省普通高校毕业生人数由29.5万人增长到33.3万人，增长了12.9%。在高校毕业生数量持续增加的情况下，陕西省通过组合施策，精准施策，有力保障了高校毕业生就业的稳定。2021年，全省普通高校毕业生初次去向落实率达到86.98%，65.66%的毕业生在陕就业。其中，5.2万家庭困难毕业生去向落实率为88.6%，高于全省平均水平1.6个百分点。

　　三：农民工就业保持稳定

　　2012-2021年，全省农民工总量基本呈现不断增加的态势，全省农民工数量由662.9万人增加到783.7万人，增长了18.2%。陕西省通过释放经济发展潜力，吸引大量农民工省内回流，省内农民工比例由2012年的75.1%上升到2020年的80.8%。2021年，省内农民工比例较2020年回落1个百分点，但省内农民工数量已超过疫情前水平，创历史新高。伴随着经济转型、产业升级，第三产业迅速发展，在就业结构上，陕西农民工在第二、三产业中的就业分布发生了巨大的变化，全省农民工就业从以第二产业的制造业、建筑业为主体逐渐向第三产业的快递、家政服务、农村电商等行业集中。2021年全省农民工从事第三产业比重为57.5%，比2012年的48.9%，增加8.6个百分点，第三产业已经成为吸纳全省农民工就业最多的产业。

　　就业结构不断优化 就业渠道持续拓宽

　　一：就业结构更加合理

　　经济发展方式的加快转变，推动着就业结构的优化改善。党的十八大以来，我省第三产业蓬勃发展，成为促进经济增长的重要推动力，创造了大量就业岗位，带动和助推就业人员快速增加，调整产业结构与促进就业转型。全省第二产业和第三产业就业人员增加，分别由2012年的302万人和465万人，增加到2021年的444万人和1036万人，年均分别增长4.4%和9.3%，全省第一产业就业人员减少，由2012年的809万人减少到2021年的611万人，年均下降3.1%。三次产业就业人员比重由2012年的51.3:19.2:29.5调整为2021年的29.2:21.2:49.5，第一产业下降22.1个百分点，第二产业和第三产业就业人员所占比重分别上升2.1个和20个百分点，就业呈现稳定的“三、一、二”格局，第三产业成为吸纳就业的主体，就业结构更加合理。

　　图3：2012年和2021年三产就业人数构成情况

　　二：城乡就业结构更加协调

　　城镇化持续推进为城镇劳动力市场提供更多就业岗位，城镇就业人口比重持续上升。2021年，全省城镇化率达到63.6%，较2012年提高13.9个百分点。随着全省城镇化进程的加快，城镇吸纳就业能力的不断增强，城乡就业结构明显改善。2021年，全省城镇就业人员1253万人，占全部就业人员的比重为59.9%，比2012年提高23.5个百分点，乡村就业人员838万人，占比由2012年的63.6%下降到2021年的40.1%，城乡就业结构更加协调。

　　三：新兴行业就业人数迅速增长

　　随着创新驱动发展战略全面实施和供给侧结构性改革深入推进，大数据、“互联网+”、云计算、人工智能等为引领的新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，不仅成为拉动经济增长越来越重要的动力，而且创造了大量新职业新岗位。2021年，在城镇非私营单位中，全省租赁和商务服务业就业人员达到10.77万人，是2012年的2.41倍；信息传输、软件和信息技术服务业就业人员达到13.03万人，是2012年的1.67倍；金融业就业人员达到22.58万人，是2012年的1.54倍。与此同时，民生领域不断补齐短板，医疗、教育、交通运输等产业快速发展。2021年，在城镇非私营单位中，卫生和社会工作就业人员达34.66万人，较2012年增长58.2%；教育就业人员达64.03万人，较2012年增长12.6%；交通运输、仓储和邮政业就业人员达26.23万人，较2012年增长43%。

　　四：非公经济就业吸纳能力增加

　　党的十八大以来，陕西省坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。通过全面实施创新驱动发展战略、不断深入推进供给侧结构性改革、落实推进“大众创业、万众创新”措施，大力推动“放管服”改革，深化营商环境改革，持续激活非公经济活力，全省非公有制企业数量不断增加，非公有制经济就业人员快速增长，就业吸纳能力逐步加强。2021年，以私营企业和城镇个体、外资经济为主的非公有制经济法人单位就业人数从2012年的362万人增加到2021年的1026万人，占全省城镇就业人员的比例从2012年的47.5%提高到2021年的81.9%，增加了34.4个百分点。

　　工资收入持续增长 民生福祉持续改善

　　一：居民收入持续提升

　　党的十八大以来，我省经济总体保持快速增长，居民收入水平持续提升，如期实现翻番目标，城乡收入相对差距逐步缩小，收入分配持续优化。2012-2021年，陕西地区生产总值翻番，由2012年的14142.41亿元，增加到2021年的29800.98亿元，年均增长8.6%；陕西居民人均可支配收入由10684元增长至28568元，年均增长11.5%，高于同期GDP年均增速2.9个百分点，我省居民收入增长与经济增长基本同步。

　　居民收入城乡差距逐步缩小。2012-2021年，陕西城镇居民人均可支配收入从20734元增长到40713元，年均增长7.8%；农村居民人均可支配收入从5763元增长至14745元，年均增长11%。农村居民收入增长速度高于城镇居民收入，说明城乡居民收入差距进一步缩小。

　　二：工资水平稳步增长

　　陕西不断完善职工工资正常增长机制，全省城镇非私营单位就业人员平均工资从2012年的43073元提高到2021年的90996元，年均增长8.7%，年均增速最高的前三个行业分别为信息传输、软件和信息技术服务业（14.7%），建筑业（9.8%），制造业（9.7%）。其中，2021年非私营单位中有5个行业就业人员年平均工资超10万元，分别是信息传输、软件和信息技术服务业192699元，采矿业120683元，电力、热力、燃气及水生产和供应业118877元，科学研究和技术服务业118458元，金融业112682元。

　　图4：2012-2021年陕西省非私营单位就业人员年平均工资及增速

　　全省城镇私营单位就业人员年平均工资从2012年的22753元提高到2021年的52331元，年均增长9.7%，年均增速最高的前三个行业分别为信息传输、软件和信息技术服务业（13.4%），电力、热力、燃气及水生产和供应业（12.4%），卫生和社会工作（11.9%）。其中，2021年私营单位中超过5万元的行业有10个，特别是4个行业年平均工资超过了6万元，分别为信息传输、软件和信息技术服务业82255元，科学研究和技术服务业64031元，采矿业63971元，电力、热力、燃气及水生产和供应业60758元。

　　图5：2012-2021年陕西省私营单位就业人员年平均工资及增速

　　稳就业始终是保障民生的首要任务。党的十八大以来，陕西就业工作取得一系列新成绩，为全省社会经济发展打下了坚实基础。但随着国内经济下行压力加大，国外宏观经济环境不稳定和新冠疫情防控等不利因素的影响，今后的就业工作将会面临更多的困难，遇到新的挑战。因此，要综合研判、合理规划，坚持民生为本、就业优先，进行就业政策创新，促进更加充分的就业，实现更高质量的就业创业，全力朝着共同富裕方向稳步前进，提高人民福祉，保持社会和谐稳定，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（来源：陕西发布 2022-09-23 18:00）