宝鸡市陈仓区劳动保障监察大队：构建1236联动模式 齐抓共管合力护“薪”

　　今年以来，宝鸡市陈仓区劳动保障监察大队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以根治欠薪构建和谐劳动关系为目标，以宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》为抓手，积极构建“1236”农民工诉前维权联动工作模式，探索建立一站受理、两个服务、三级网络、六方联动的一体化维权体系。

一窗多能，打造一站式服务平台

　　联合区总工会投资12万元建立全市首家“农民工维权服务站”，服务站分设投诉举报中心、劳动力市场和农民工之家，以劳动监察、劳动仲裁为窗口，结合司法援助、工会维权，建立劳动纠纷一窗式受理中心（投诉举报中心），对所有渠道、所有类型的劳动纠纷实施“统一受案、集中研判、归口处理”按照案件性质流转至相应机构，分类、分批、分流处理，实现劳动案件综合处置；以劳动力市场电子大屏平台，对接用工企业就业信息，动态掌握全区工地用工情况，全天滚动提供就业信息，为农民工就业提供时时信息支持，最大限度完成用工对接；以爱心驿站为依托，践行尊重、保护、关爱、凝聚务工群体理念，建立首个农民工之家，配备了微波炉、饮水机、医用箱、工具箱、手机充电设备、雨伞、座椅、维权手册等设施，有效地解决了务工群体饮水休息、茶饭加热、手机充电、临时避雨、阅读学习等实际问题，让更多务工群体感受到关爱和温暖。

双管齐下，构建立体化服务体系

　　始终把宣传贯彻《保障农民工工作支付条例》作为根治欠薪的重要手段，除通过展板、发放彩页、悬挂横幅、电子显示屏等常规手段宣传，强化法律服务方式，积极构建立体化服务体系。一是普法宣传服务。在区农民工服务中心一楼建立普法宣传大厅，通过法制宣传教育，典型案件以案释法，使法制宣传常态化，引导农民工依法维权，提高依法维权的能力和法律素质；联合区司法局，以“送法进企业、共建促和谐”为主题，专项开展“《条例》法律大讲堂”活动，聘请专业律师，逐工地上门普法，指导用工，解答法律咨询，大讲堂巡回普法20余场，发放宣传资料3000余份，进一步提高了建筑企业和农民工的法制意识，实现务工群体从知法、守法到用法维权的根本转变。二是法律援助服务。区法律援助中心派驻法律援助人员，协助对欠薪案件进行调查，证据搜集，代理农民工书写诉讼材料，为符合条件的农民工开通欠薪维权绿色通道，进一步简化法律援助受理审查程序，当日完成受理、审批、指派工作，进一步完善“援调对接”工作机制，树立“调解优先”的诉讼理念，坚持“能调则调，应援尽援，援调结合”的工作原则，快速、平稳化解群体性劳动纠纷。

三级网络，营造制度落实防火墙

　　为了切实实发挥区、企业、镇（街）矛盾排查和调处作用，实现工程建设领域“陈仓无欠薪”目标，以落实农民工工资“八项制度”为重点，全力构建制度建设三级网络。一是建立区、镇街、企业三级网络调处机制，以区治欠办为龙头，各成员单位履行行业监管责任的区级网络，以镇（街）“防欠薪”工长制为中坚，对上联络区治欠办，对下指导辖区工程项目制度落实的镇级网络；以工程建设项目“无欠薪”管理协调组为主体的三级网络调处机制。二是以新开工项目为重点，从施工单位进场开始，及时跟踪落实“八项制度”，并将“八项制度”落实作为工地检查的常规内容，发现问题及时下发限期整改指令书，以责令整改促进制度落实。三是由“静态维稳”向“动态创稳”转变。通过日常巡查、专项检查等主动监察形式，建立“动态监管问题清单”，摸牌可能存在的隐患，判断事件发展态势和可能造成的社会影响，主动介入，避免群体突发性事件发生后才被动应对的情况。

多方联动，共建劳动监察安全网

　　分别开展了根治欠薪夏季专项行动、欠薪隐患风险排查化解专项行动和2021年度根治欠薪集中专项行动，主动排查化解，及时健全完善应急预案，强化部门联动协作，加强形势分析研判，对发现的问题早通气、早核实、早处置。一是由“单一力量维稳”向“专群结合创稳”转变。转变讨薪维权案件“单打独斗”的工作思路，依托“六方联动”一体化维权体系，依靠区治欠领导小组，专群结合、多部门协作、共同处置重大讨薪维权案件。二是明确联动责任。按照各方职能和联动需要，划分各方职责，用职责落实责任，确保联动真正落到实处。三是信息协同共享，理顺沟通渠道，健全违法线索的移送机制，建立起定期协调调度机制，加强信息共享互补，做到各方联动、同向发力，强化协作、打破壁垒，形成工作合力，最终形成 “工会主代、人社主办、部门主管、司法主援、法院主审、公安主突”的维权部门联动机制，有效促进劳动争议多源化解，实现多部门共建，多内容共享纠纷一站式解决升级，形成部门间优势互补、效能衔接的整体合力，最大限度维护农民工合法权益。

　　2021年，宝鸡市陈仓区劳动保障监察大队共检查各类用人单位355户，接待来访群众1952人次，处理举报投诉案件452件，为4665名劳动者追讨工资4152.7万元。其中接收办理“全国根治欠薪线索反映平台”案件119件，办结119件，办结率100%；妥善处理群体性突发性讨薪案件6件；约谈欠薪用人单位负责人6次；申请人民法院强制执行欠薪案件3件。（朱文超）