体制调整后劳动保障监察的转型路径与实践思考

　　（初审：央行 央通达 审编：杨川）

　　劳动保障监察是维护劳动者权益、稳定劳动关系的重要制度保障。自1993年我国正式建立劳动保障监察体系以来，这一制度始终紧跟经济社会发展步伐，不断完善适配国情的监管模式。从国际经验来看，专业化、系统化的监察方向已成为共识，其核心使命始终围绕预防劳资纠纷、保障公平就业、改善工作环境，为体面劳动与社会公平筑牢基础。

　　近年来，随着"放管服"改革持续深化，劳动保障监察体制迎来调整，部分地区专职监察队伍经历整合转型。这一变化并非监察职能的弱化，而是对治理效能提出了更高要求——在经济形态多元化、劳动关系复杂化的新形势下，监察工作如何实现职能重构、方式创新，成为亟待破解的现实课题。

　　面对新挑战，劳动保障监察工作需坚守权益保护初心，以协同化、预防性、智能化的转型路径，构建更高效的治理格局。

　　明晰职能定位，融入协同治理体系。要厘清监察工作在劳动治理中的核心角色，明确"监管边界"与"协同范围"。推动监察职能有机嵌入人社、应急、卫健、工会等多部门联动的"大劳动保障"体系，通过信息互通、执法联动，形成覆盖就业招录、社保缴纳、安全生产、争议调解的全链条治理合力。

　　坚持预防为先，筑牢风险防控源头。借鉴国际"预防性监察"理念，推动监管模式从事后查处向事前预警、事中干预转变。依托大数据监测、企业用工信用评价等手段，精准识别建筑施工、餐饮服务等高风险行业，开展靶向指导与风险预警。推广"咨询式监察"服务，帮助企业建立劳动合规管理制度，从源头减少违法用工行为。

　　推进智慧监察，提升执法服务效能。针对部分地区"人少案多"的现实矛盾，加快数字化转型步伐是关键。建设区域统一的劳动保障监察信息平台，实现线上举报投诉、移动执法取证、案件全程留痕，让执法更规范、服务更便捷。利用信息技术强化新业态监管，破解平台用工、灵活就业等新兴领域的监管难题。湖北枣阳市通过引导企业线上申报、开展诚信评价，推动监察工作从线下向线上线下融合转变，并成功创建省级"智慧监察"试点，显著提升了执法效能。

　　强化能力建设，锻造复合型监察队伍。监察队伍整合转型后，专业能力标准不能降低。要建立常态化培训机制，提升监察人员在法律法规、劳动关系协调、应急处置、信息技术应用等方面的综合素养。探索构建"专职+兼职"的人员体系，吸纳法律、安全管理、社工等专业力量参与，弥补基层执法力量不足的短板，破解"有责无人""事多人少"的困境。

　　构建共治格局，凝聚多元监督合力。单一监管力量难以应对复杂的劳动治理需求，需推动形成政府监管、企业自治、行业自律、工会监督、公众参与的多元共治网络。畅通劳动者举报投诉渠道，完善举报人保护机制，让维权路径更顺畅。鼓励企业建立内部劳动保障监督员制度，发挥行业协会的引导作用，支持媒体和社会组织依法开展监督，形成全社会共同守护劳动者权益的良好氛围。

　　劳动保障监察的转型之路，本质是治理理念的升级。通过协同化整合资源、预防性防控风险、智能化提升效能、多元化凝聚合力，才能让监察工作更好适应新时代要求，切实守护好每一位劳动者的合法权益，为经济社会高质量发展筑牢民生保障底线。