守好辛劳所得：陕西筑牢建筑农民工薪酬保障防线

　　岁末年初，秦地寒风凛冽，正是农民工揣着一年辛劳期盼返乡的时节。但在陕西多地建筑工地上，仍有部分农民工面临“干了活拿不到钱”的窘境。从重点项目安置工程的群体欠薪，到多个地产项目的薪资拖欠，建筑行业始终是欠薪问题的高发领域。这些问题的背后，既有行业共性顽疾，也有本地监管需要破解的难题。如何让农民工的“血汗钱”足额到手，成为陕西保障民生、稳定就业的重要课题。

　　现状：欠薪阴影下的生计期盼

　　“干了大半年，就发过两次生活费，年底结账时老板却找不到了。”在某安置项目工地务工的张师傅（化名）的遭遇，并非个例。2025年，某建筑劳务有限公司在重点项目中，拖欠258名劳动者劳动报酬近300万元，最终被移送公安机关立案查处，负责人被刑事拘留。类似情况在陕西并不少见，仅2025年1至11月，全省公安机关就帮助农民工追回欠薪1.09亿元，这串数字背后，是无数家庭的生计所系。

　　梳理陕西多地通报的典型案例可见，欠薪问题呈现出鲜明的行业特征：一是涉及人数多，单个项目欠薪往往牵涉数十甚至上百名农民工；二是拖欠金额大，从十几万元到数百万元不等，远超普通劳动者的承受范围；三是支付周期长，“平时发生活费、年底算总账”的模式在建筑行业仍普遍存在，这种模式将农民工薪酬权益与工程回款深度捆绑，风险隐患极大。

　　溯源：三重梗阻催生欠薪困局

　　建筑行业欠薪问题为何屡禁不止？深入剖析可知，资金链条失衡、制度落实缺位、维权渠道不畅这三重梗阻，共同构成了欠薪滋生的土壤。

　　资金链条倒置是核心诱因。建筑行业“层层垫资”的潜规则，让农民工沦为最终的风险承担者。开发商要求总承包单位垫资开工，总包再将压力传导给分包和包工头，形成“资金从下往上垫、风险从上往下传”的畸形链条。一旦项目销售遇冷或资金回笼不畅，工程款支付断裂，首当其冲受损的就是农民工。某园林工程有限公司在地产项目中的欠薪案例就颇具代表性，因企业资金周转问题，导致11名农民工16万余元报酬无法按时支付，这与全国范围内建筑行业的资金困境高度吻合。

　　制度落实缺位让保障形同虚设。尽管《保障农民工工资支付条例》明确了工资专用账户、用工实名制、总承包单位代发等制度，但在陕西部分项目中，这些制度沦为“纸面规定”。有的企业通过“挂靠”资质承揽工程，实际施工主体与备案单位不一致，导致总承包单位代发制度落空；有的工地为规避实名制监管，私开侧门让未登记工人进入施工；还有的工资保证金“只走账不落地”，无法发挥应急保障作用。某涂装技术有限公司拖欠95名员工44万余元工资的案例中，用工合同签订不规范、工资核算不透明等问题，进一步加剧了欠薪纠纷的处置难度。

　　维权能力不足加剧讨薪困境。对陕西的农民工而言，讨薪之路往往充满阻碍。一方面，基层劳动监察力量薄弱，某些区县执法人员不足，难以实现监管全覆盖；另一方面，农民工缺乏保留证据的意识，多数用工关系仅靠口头约定，遇到欠薪时拿不出劳动合同、工资条等关键凭证。更有甚者，跨区域务工导致维权成本高、时间长，不少农民工因“耗不起”而放弃维权。

　　破局：多点发力织密保障网络

　　针对欠薪难题，陕西正从打击整治、源头防控、服务保障多方面发力，逐步织密农民工薪酬保障网，用实打实的举措为农民工撑腰。

　　强化打击力度形成震慑。全省公安机关对恶意欠薪犯罪保持“零容忍”，部署开展为期5个月的专项行动，落实“五个一律”要求，对欠薪线索快速受理、对犯罪行为快速立案、对嫌疑人全力追捕，2025年前11个月已办理相关案件58起，采取强制措施37人。同时，人社部门与法院联动，对拒不履行支付义务的企业依法强制执行，多地多起欠薪案件已进入强制执行程序，通过司法手段筑牢权益底线。

　　源头治理筑牢预防防线。省建设工会推行的“一函两书”制度，成为治理欠薪的“利器”。2025年全省建设系统发出劳动法律监督提示函34份，为农民工追回工资128万元。通过拉网式排查工资支付情况、全程监督劳动合同签订和工资核算环节，实现从“被动接诉”到“主动治理”的转变。同时，陕西正推进智慧工地建设，利用数字化手段实现工人进出、工资发放的实时监管，从技术层面压缩制度规避空间。

　　优化服务降低维权成本。充分发挥12351工会服务热线、法律援助中心等平台作用，畅通投诉举报渠道。通过“法院+工会”“人社+工会”多元化解平台，为农民工提供“一站式”调处服务，减少维权流程和时间成本。针对农民工法律知识匮乏的问题，相关部门深入工地、劳务市场开展普法宣传，发放维权指南，引导农民工依法维权。

　　展望：破解结构性难题任重道远

　　尽管陕西在治理欠薪方面取得阶段性成效，但要彻底破解建筑行业欠薪难题，仍需针对性解决深层次问题。行业专家建议，应进一步缩短工资支付周期，推广日结、周结等灵活支付方式，让欠薪问题早发现、早处置；要强化部门协同，健全人社、住建、公安、司法等部门的信息共享和联动响应机制，形成监管合力；更要完善企业诚信体系，将欠薪行为与市场准入、评优评先挂钩，倒逼企业履行支付义务。

　　农民工的薪酬权益，关乎民生温度，更关乎发展底气。随着陕西各项治理举措的落地见效，相信越来越多的建筑从业者能安心务工、足额获薪，让每一份辛劳都得到尊重，每一分付出都有回报。