四维发力筑防线 守护民生“养命钱”——宝鸡市凤县创建养老保险“三无县区”工作经验

　　（通讯员： 余洋洋   朱显娇   初审： 央行   央通达    审编：杨川）

　　企业职工养老保险基金是老百姓的“养命钱”，基金安全直接关系到民生福祉和社会稳定。近年来，宝鸡市凤县养老保险经办中心以创建“无冒领、无欺诈、无违规”县区为核心目标，从制度建设、内控管理、警示教育、数据赋能四个维度精准发力，构建起全方位、多层次的基金风险防控体系，有效守护了基金安全生命线，为县域养老保险事业高质量发展奠定了坚实基础。

　　制度筑基：织密风险防控“制度网”

　　针对养老保险经办过程中可能出现的待遇发放“跑冒滴漏”等风险，凤县经办中心坚持从源头抓起，以制度建设筑牢风险防控根基，实现风险防控有章可循、有据可依。

　　一是健全内部制度体系。建立常态化制度修订机制，每两年更新完善一次《制度汇编》，形成涵盖议事规则、行政管理、财务管理、业务管理的“四位一体”制度体系，构建科学规范、高效协同的内部运行机制，坚决摒弃“以信任代替监督”的粗放管理模式。通过明确各岗位权责边界、规范业务操作流程，让每项工作都经得起检验。

　　二是完善基层信息报告机制。针对以往死亡人员信息传递滞后导致的养老金误发风险，中心主动牵头破局，于2021年9月联合县人社局印发《凤县行政村（社区）领取社会保险待遇死亡等人员信息报告制度》。制度明确规定，村（居）委会在获知待遇领取人员死亡信息后3日内上报乡镇社保所，乡镇社保所7日内汇总反馈至经办中心，将风险防控触角延伸至最基层，打通信息传递“最后一公里”。这一举措实现了死亡信息核查从“被动等待”到“主动上报”的转变，构建起县、镇、村三级联动核查机制，为精准停发、及时追缴待遇争取了关键时间。

　　三是建立跨部门数据比对机制。主动加强与民政、司法、疾控等部门的协作，建立月度数据共享机制，每月初同步上月死亡、服刑等关键数据。依托全国社保查询比对系统，通过系统核查、电话核实、函调协查等方式，对死亡时间存疑等重点数据建立台账逐一核查，联合待遇领取人员所在单位、家属及社区多方印证，确保核查结果真实准确，推动风险防控常态化、流程化开展。

　　内控提质：拧紧业务经办“安全阀”

　　制度的生命力在于执行。凤县经办中心通过强化内部管控、细化监督举措，构建全流程闭环管理机制，确保各项制度落地见效，让风险隐患无处遁形。

　　一是推行“周查月报”常态化核查。建立分层级监督机制，每周由分管领导牵头，组织内审稽核人员对待遇核定、基金支付等高危业务开展专项自查；每月末由内审稽核科汇总各岗位检查情况，形成内控检查报告提交集体研判，针对发现的问题明确整改措施和责任主体，由监察室跟踪督办整改到位。通过“边查边改、以查促改”，将风险隐患化解在萌芽状态。

　　二是建立“双周调度”精准化推进机制。为提升风险处置效率，中心创新建立重要业务双周调度会制度，聚焦内控检查、疑点核查中发现的突出问题，集中分析成因、明确整改时限，统筹解决跨科室、跨层级的难点问题。通过强化过程管控和精准督导，形成“发现问题—分析研判—整改落实—回头看”的管理闭环，确保防控措施不打折扣、落地见效。

　　三是强化高危岗位动态化管理。定期对业务审核、待遇发放、基金支付、人工认证等高风险岗位开展廉政风险排查，建立岗位权限动态调整机制。近年来，累计对6名在高危岗位任职满5年的人员进行轮岗，开展3次岗位廉政风险研判，逐岗位制定风险清单和防控措施，从岗位设置层面筑牢廉政防线。

　　教育铸魂：绷紧廉洁经办“思想弦”

　　基金安全，关键在人。凤县经办中心始终将队伍建设作为核心抓手，通过常态化、多元化的警示教育，引导干部职工筑牢思想防线，增强风险防控的思想自觉和行动自觉。

　　一是强化常态化政策学习。以月例会、“社保讲堂”为载体，将养老保险政策法规、基金监管规定、职业道德规范纳入日常培训内容，通过专题授课、案例研讨、业务测试等方式，提升全员政策理解能力和风险识别能力，让“依规经办、廉洁服务”理念深入人心。

　　二是开展精准化案例警示。精选社保领域特别是养老保险经办环节的违纪违法典型案例，通过案情通报、原因剖析、危害解读等形式，用“身边事”教育“身边人”，让干部职工深刻认识基金违规操作的法律后果，从思想上划清是非界限、明确行为底线。

　　三是搭建沉浸式教育平台。定期组织干部职工观看警示教育片，先后组织参观凤县看守所、县检察院公益诉讼法治教育基地、县法院廉政教育基地等场所，通过实地参观、服刑人员现身说法等方式，增强警示教育的冲击力和感染力，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

　　科技赋能：擦亮风险识别“探照灯”

　　依托信息化手段提升风险防控精准度，是新时代基金监管的重要路径。凤县经办中心充分发挥数据赋能作用，让隐性风险显性化、潜在风险可视化。

　　一是建立疑点数据筛查机制。明确内审稽核科业务骨干专人负责，定期从全国社保查询比对系统、部省稽核考核系统中提取数据，重点筛查重复领取待遇、死亡冒领、服刑人员违规领取、缴费基数异常变动等高频风险点，建立疑点数据台账实行“销号管理”。

　　二是优化数据筛查规则。结合县域参保结构特点和上级风险提示，动态调整筛查指标和参数，针对灵活就业人员参保、待遇资格认证等重点领域，细化筛查维度，有效提升疑点数据识别的精准度和覆盖面，避免“大水漫灌”式核查。

　　三是强化核查处置实效。对筛查出的疑点数据，采取“线上核查+线下核实”相结合的方式，通过电话询问、上门走访、部门协查等手段逐一核实。对确认存在问题的，严格按照政策规定及时整改，做到“核查一批、处置一批、规范一批”，确保件件有落实、事事有回音。

　　下一步，凤县养老保险经办中心将持续巩固“三无县区”创建成果，保持风险防控的清醒认识和务实作风，不断优化防控机制、提升防控能力，持续织密基金安全防护网，为保障民生福祉、促进社会和谐稳定作出更大贡献。