三秦大地织就就业“安心网”——陕西稳就业工作纪实观察

　　（通讯员：陕西省人社厅  初审：杨永忠  二审：央行 杨通达 终审：杨川）

　　稳就业，是民生之本，也是民心所向。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”对于三秦大地上的千万劳动者而言，最现实的“稳”，并非文件中冰冷的数字，而是每一天触手可及的真实感：清晨出门知道去哪儿寻活计，上工之后心里有踏实保障，完工之时能领到期盼的酬劳，遇到劳资纠纷能找到说理之处，想要提升本领有学技能的课堂。这，就是陕西在稳就业这件“天大的事”上，矢志不渝交出的时代答卷。

　　织密“信息网”：让岗位从“路边抢”变“指尖选”

　　过去，在西安的张家堡、渭南的街头巷尾，不少零工如同诗中描绘的“飞蓬各自远”，清晨聚集在路边“趴活”。招工车辆一来，人群呼啦围上，全凭运气喊价，不仅效率低下，工资结算、权益保障更是充满变数。

　　如今，陕西借鉴“一刻钟便民生活圈”理念，大力推动零工市场规范化建设，彻底改变了这一局面。截至2025年底，全省已建成“家门口”就业服务站788个、零工市场（驿站）112个，累计举办线上线下招聘活动1.21万场，提供岗位1323.9万个。“过去咱都是蹲马路边抢活干，现在有了零工驿站，不仅环境好了，还有招工信息。”渭南市临渭区群众高院武道出了众多灵活就业者的心声。

　　这不仅是服务方式的改变，更是治理理念的升华。稳就业不能停留在“数字增长”上，更要解决劳动者“看不见岗位、找不到门路”的痛点。陕西通过线下驿站与线上“秦云就业”服务平台的双向发力，让“找活”从艰难的“碰运气”变为了便捷的“有门路”，让就业信息像春风一样，吹进千家万户。

　　传递“三春暖”：让服务从“大水漫灌”变“精准滴灌”

　　发布招聘信息只是就业服务的第一步。“梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香”，对劳动者而言，找到真正“合身”的岗位比单纯获得岗位更重要。

　　在陕西，精准服务有着具体而感人的注脚。一位性格内向的求职者想在家门口找普工岗位，却在网上留下了犹豫的求助。省人社厅工作人员接到信息后，不是机械地甩出一长串链接，而是连夜筛选适配岗位，通过短信降低沟通压力，甚至上门陪同面试，最终助其顺利入职。在西安市莲湖区，一站式职业指导活动结合AI模拟面试，为求职者提供“一对一”简历优化；在汉中市，160家企业带着1.8万余个岗位开展“春风行动”，将服务触角延伸至最基层。

　　就业服务必须从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，既要有数字平台的高效智算，也要有人社干部“俯首甘为孺子牛”的线下奔波。只有根据劳动者的能力短板、实际意愿和家庭困难，进行“量体裁衣”式的匹配，才能以服务温度托举起就业的高度。

　　撑起“保障伞”：让零工从“风吹雨打”变“安心稳岗”

　　对灵活就业群体而言，找到活干只是第一步，更大的顾虑在于：工资是否被拖欠？劳动中受伤谁来负责？没有劳动合同，权益如何维护？

　　“上工打卡定位，意外险随即生效；工时自动留存，工资当日结清。”陕西部分县区的创新实践，将零工服务从“帮你找活”推进到了“护你周全”的新阶段。针对零工群体，人社部门指导保险机构开发专属商业保险，提供参保、续保、理赔全流程服务。同时，陕西明确实施稳岗扩容提质行动，延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策，失业保险稳岗返还比例最高可达90%，让企业“轻装前行”的同时，切实保障劳动者权益。

　　稳就业，不仅要写“增加岗位”，更要写“稳定预期”。对一个零工来说，最踏实的“稳”，不是虚幻的长期合同，而是今天的手印有记录、工钱有到账、安全有保险、纠纷有处讲。陕西正致力于构建岗位匹配、薪酬结算、保险兜底、纠纷调解于一体的全链条保障体系，让劳动者从“能上工”迈向“安心工”。

　　铺就“成才路”：让技能从“靠体力”变“凭本事”

　　路遥在《平凡的世界》中写道：“生活不能等待别人来安排，要自己去争取和奋斗。”稳就业不能只解决“今天有没有饭吃”，更要解决“明天能不能端稳饭碗”。

　　在富平县，依托柿子产业，家门口的零工驿站创新推出“妈妈岗”，让留守妇女实现“点对点”灵活就业；在西安，围绕重点产业链需求，陕西全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，聚焦先进制造、养老托育、低空经济等新质生产力领域，开展订单式、定向式培训。目前，全省已打造“三秦系列”劳务品牌158个，开展政府补贴性职业技能培训234万人次，让“能上工”真正走向“能增收”。

　　“授人以鱼，不如授人以渔。”技能培训必须跟着产业走、围着市场转。陕西把技能提升写进了稳就业的深层次逻辑，让普通农民工也能成长为掌握一门手艺的“三秦工匠”，让技能的光照亮劳动者的前程。

　　留下“烟火气”：让生存从“随处漂泊”变“规范安家”

　　有一种稳就业，不在宏伟的工业园里，而在街角巷口的一针一线、一汤一饭之中。“小修小补”看似琐碎，却连着大民生。

　　在西安市雁塔区万科高新华府社区，便民小铺里“哒哒”的缝纫机声不停，65岁的屈缠利把自家闲置的缝纫机搬来，每天为邻居们裁裤脚、改衣服，既增加了收入，又暖了街坊心。在汉中市汉台区，街道推出“一刻钟便民生活圈”，不仅设立“小修小补”专区，还为流动摊贩搭建了遮阳雨棚，实现了“商户安家、居民便利、城市有序”的多赢。

　　城市治理不能只做“清理”，更要做“安置”。陕西用实际行动证明，稳就业必须给小手艺、小摊位、小服务留出规范空间。不能一边说稳就业，一边把群众赖以谋生的业态赶尽杀绝；也不能只顾烟火气，而不顾交通与秩序。通过划定空间、配套水电、降低成本，让原本“躲猫猫”的流动商贩有了遮风挡雨的“金窝窝”，让城市的管理既有法度，更有温度。

　　结语：稳就业的五层“落地框架”

　　“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”纵观陕西稳就业的生动实践，真正把“就业优先”落到实处，需要抓住五个关键环节：

　　第一，让岗位看得见。加快“15分钟就业服务圈”建设，将真实可信的岗位信息送抵田间地头。

　　第二，让匹配更精准。实行“1131”服务机制，做细岗位筛选与定向推荐，降低求职门槛。

　　第三，让权益有兜底。推动新就业形态职业伤害保障试点，构建工资结算与纠纷调解闭环。

　　第四，让技能能提升。开展“技能照亮前程”行动，围绕产业需求实施项目制、订单式培训。

　　第五，让谋生有空间。为“小修小补”等小微业态留出规范空间，实现生计与秩序的和谐统一。

　　这就是稳就业最该有的样子——不是写在文件里的几个词组，而是每一个普通人在三秦大地上触手可及的幸福。