西安市雁塔区开展职业技能培训学校非法集资风险专项整治 护航民办教育健康发展

　　（初审：央行  央通达  审编：杨川）

　　为切实防范化解非法集资风险，维护广大学员及教职工合法权益，保障辖区民办职业技能培训行业健康规范发展，近日，雁塔区人力资源市场管理服务中心依据区委金融办《2025 年非法集资风险专项整治工作方案》要求，结合辖区民办职业技能培训学校实际运营情况，制定并印发专项整治工作方案，在辖区范围内启动民办职业技能培训学校非法集资风险专项整治工作。

　　明确整治目标：聚焦风险隐患 筑牢金融安全底线

　　此次专项整治以 “全面排查风险、规范办学行为、健全长效机制” 为核心目标，重点针对辖区民办职业技能培训学校在办学融资过程中可能存在的非法集资隐患开展排查。通过专项行动，进一步规范学校融资与收费流程，提升学校及师生风险防范意识，建立健全常态化监管机制，坚决杜绝系统性金融风险发生，为辖区民办职业技能培训行业营造安全、有序的发展环境。

　　划定整治范围：覆盖全流程 精准排查三类重点问题

　　专项整治范围涵盖辖区内所有经审批设立的民办职业技能培训学校，重点围绕 “收费行为、融资宣传、财务审计” 三大核心环节开展排查，确保整治无死角、无盲区。

　　在收费行为规范性方面，重点核查学校是否以 “预付费”“教育投资” 等名义，向学员收取超过规定期限且明显超出合理范围的费用；是否借 “加盟合作” 之名，违规收取高额费用或变相吸纳资金，确保所有收费项目、标准、期限均符合相关政策要求。

　　在融资及分红承诺方面，针对学校招生宣传、合作洽谈、融资活动等关键场景，排查是否存在明示或暗示 “投资办学分红” 等具有金融属性的承诺；是否通过虚构投资项目、夸大办学收益前景等不实宣传，诱导学员、家长或合作方投入资金，全面规范学校宣传与合作行为。

　　在年度审计报告规范性方面，明确要求各学校后续编制年度财务审计报告时，需真实、准确、完整反映财务状况，尤其要清晰列明投资人出资情况、分红政策及实际分红详情（如有），确保利润分配严格遵循《民办教育促进法》及其实施条例，从财务源头防范违规风险。

　　细化实施步骤：分阶段推进 确保整治落地见效

　　为保障整治工作有序推进，方案明确分四个阶段实施，时间跨度从 2025 年 9 月至 2026 年 8 月，各阶段任务清晰、衔接紧密。

　　自查自纠阶段（2025 年 9 月 12 日 - 9 月 30 日） 要求各学校落实主体责任，对照整治内容开展全面自查，对发现的问题建立台账并立即整改，于 2025 年 10 月 8 日前向雁塔区人力资源市场管理服务中心提交加盖公章的书面自查报告及整治工作进展情况统计表（报送邮箱：ytqjgyx0163.com）。

　　实地检查阶段（2025 年 10 月 9 日 - 10 月 30 日） 由雁塔区人力资源市场管理服务中心牵头组建专项检查组，结合学校自查情况及风险线索，选取重点机构开展实地检查。检查组将通过查阅合同协议、财务凭证、宣传材料、审计报告，以及询问相关人员等方式，核实学校是否存在违规行为，对查实的问题依法依规处理。

　　化解处置阶段（2025 年 11 月 1 日 - 2026 年 8 月 31 日） 针对自查与实地检查发现的问题，实施分类处置：对违规收费、虚假宣传等行为，责令学校限期整改并跟踪督办；对涉嫌非法集资等严重违法违规行为，依法移送司法机关；对因风险问题导致师生困难的，积极协调解决，同时加强舆情监测与政策解读，防止风险扩散，维护社会稳定。

　　总结提升阶段（2026 年 7 月 1 日 - 8 月 31 日） 要求各学校开展整治 “回头看”，核查历史风险隐患是否彻底处置、有无反弹，确保风险清零。同时，将非法集资风险排查融入日常工作，总结经验做法，推动专项整治成效常态化、长效化。

　　强化工作要求：压实责任 凝聚整治合力

　　为确保专项整治取得实效，方案从四方面提出明确要求：一是压实主体责任，明确学校法定代表人（负责人）为第一责任人，需认真组织自查、积极配合检查；二是坚持全面整改，要求自查与检查覆盖所有整治内容，对发现问题坚决整改、消除隐患；三是严格监督问责，检查组需依法依规开展工作，对自查不到位、整改不彻底、隐瞒不报的学校，列为重点监管对象并从严处理；四是加强宣传预警，各学校需强化法律法规与金融知识宣传，提升师生风险识别能力，鼓励师生提供风险线索，共同营造安全的办学环境。

　　此次专项整治工作的开展，将进一步规范雁塔区民办职业技能培训学校办学行为，有效防范非法集资风险，为辖区民办教育行业高质量发展保驾护航。