安康市中级人民法院、安康市人力资源和社会保障局治理欠薪典型案件

          (作者：安康市人社局   胡鹏   初审： 央行   央通达   审编：杨川）

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付重要指示批示精神和党的二十届四中全会关于加大欠薪整治力度的部署要求，切实维护劳动者工资报酬权益，市人社局牵头各成员单位开展了全市治理欠薪冬季行动。为充分发挥典型案件的示范引领作用，安康中院与市人社局联合发布一批典型案件。本次发布的案件具有以下特点：

　　一、严格执法提升治理效能

　　治理欠薪是一项专业工程，需要构建行政执法与刑事司法高效衔接的惩戒体系。案件一，人社部门依法对欠薪企业适用失信惩戒措施，以行政执法权维护市场正常经营秩序。案件二，人社、公安、检察、法院等部门各司其职，严厉打击拒不支付劳动报酬行为，捍卫司法权威。

　　二、司法为民兑现初心承诺

　　治理欠薪是一项民生工程，需要构建司法智慧与为民初心深度融合的服务体系。案件三，人民陪审员发挥熟悉社情民意的优势，联通法理与乡情，促进矛盾实质化解。案件四，法院对涉欠薪案件快速立案、优先执行，从立案到执行完毕仅用十天，保障劳动者安心过年。

　　三、协同联动汇聚治欠合力

　　治理欠薪是一项系统工程，需要构建跨部门协作和全社会参与的综合治理体系。案件五，法院与人社部门协同配合，形成从行政执法到强制执行的完整闭环，筑牢保护劳动者权益的法律防线。案件六，法院借助综治中心的平台优势和群众基础，以司法服务助力基层社会治理，使大量欠薪纠纷化解在诉前。

　　典型案件一

失信惩戒促履约 多元共织护薪网——某县劳动监察部门查处某服饰工作室拖欠十九名员工工资案

　　基本案情

　　2024年8月至10月，某服饰工作室雇佣李某等十九名员工从事缝纫工作，期间累计拖欠员工工资共计3万余元。面对李某等人的多次催讨，该工作室以各种理由推脱，拒不支付拖欠的工资。李某等十九人遂于2024年11月向某县劳动监察部门投诉，请求该工作室支付拖欠工资。

　　处理结果

　　某县劳动监察部门立案后，经依法调查取证，准确核定欠薪事实，通过责令改正、行政处理告知、失信惩戒告知等措施多次敦促该工作室履行支付义务。因该工作室未能完全履行支付义务，劳动监察部门依法将其列入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单，限制其经营活动。最终，该工作室足额付清全部拖欠工资。

　　典型意义

　　失信联合惩戒是关键监管抓手，将对用人单位在市场准入、资质审核、生产经营等多方面形成持续约束和长效震慑。劳动监察部门坚持“调查核实-责令改正-行政处理-失信惩戒”全链条执法，既切实维护了劳动者的合法权益，也全面强化了行政执法的权威。

　　典型案件二

行刑衔接树法威 判处刑罚治薪患——王某拒不支付劳动报酬案

　　基本案情

　　2023年3月，王某承包工程后，组织杜某等二十九名工人施工。发包方累计向王某支付工程款70万余元，但其将工程款用于个人消费，未足额支付工人劳动报酬。2024年4月，劳动监察部门依法向王某送达《责令改正决定书》后，其仍以多种方式逃匿，拒不支付劳动报酬。劳动监察部门遂将该案件线索移送公安机关，公安机关立案侦查后移送检察机关审查起诉。检察机关以王某涉嫌拒不支付劳动报酬罪向法院提起公诉。

　　处理结果

　　法院审理后认为，王某拒不支付二十九名工人劳动报酬，数额较大，且经劳动监察部门责令支付后仍不支付，构成拒不支付劳动报酬罪，依法应当追究刑事责任，判处王某有期徒刑一年二个月，并处罚金3000元，责令其支付所欠工资。

　　典型意义

　　对恶意欠薪行为追究刑事责任是最严厉的法律制裁。王某有能力支付劳动报酬而不支付，拖欠劳动报酬人数多、金额大，属于典型的恶意欠薪。本案处理过程集中多部门职能优势，构建完整的“监管-查处-打击-救济”闭环，强化运用行刑衔接、府院联动机制，精准打击恶意欠薪行为。

　　典型案件三

倾心助力促调解 情暖人心化薪愁——李某等十四人诉彭某劳务合同纠纷案

　　基本案情

　　2022年，彭某承包工程后，雇佣李某等十四名外省农民工提供劳务。工程完工后，双方经结算，彭某应支付十四名农民工劳务报酬共计20万余元。但彭某仅支付部分劳务报酬，剩余10万余元拖欠至2025年仍未支付。经多次催讨，彭某先以各种理由搪塞，后直接失联，李某等十四人遂向法院提起诉讼。

　　处理结果

　　本案由审判员和人民陪审员组成合议庭进行审理。陪审员积极协助法官开展调查，多次走访彭某老家，凭借在当地多年积累的信任，从彭某母亲处获悉其下落。调解过程中，人民陪审员配合法官向彭某阐明拖欠农民工工资的法律后果，适时提出兼顾双方利益的分期付款方案。双方调解结案，彭某主动付清全部欠款。

　　典型意义

　　人民陪审员制度是“全过程人民民主”在司法领域最生动的实践。本案充分发挥人民陪审员“接地气、懂民情、解民忧”的优势，积极引导当事人协商调解，将“法理”与“情理”“专业”与“常识”“司法”与“民意”紧密结合，形成全社会治理欠薪合力。

　　典型案件四

十日速执显担当 高效为民解薪忧——陈某等十一人申请强制执行案

　　基本案情

　　2024年12月，陈某等十一人与某公司劳务合同纠纷案经法院审理后，判决该公司向陈某等人支付劳务费13万余元。判决生效后，该公司以资金周转困难为由，未在期限内履行付款义务。2025年1月16日，陈某等人向法院申请强制执行。

　　处理结果

　　该案涉及人数多，临近年关，农民工讨薪愿望迫切。收到执行申请后，法院立即联系并走访相关人员，调查了解公司经营状况，告知被执行人不履行义务的法律后果及可能面临的惩戒措施。经过执行法官耐心地释法说理，被执行人于2025年1月26日主动将所欠劳务费全部汇入法院账户，法院于收款当日即将案款足额发放。

　　典型意义

　　执行的强大威慑是治理欠薪的直接保障。面对十一名外省农民工的讨薪诉求，法院在十日内办结立案、协调、款项发放事宜，既快速破解了企业欠薪“执行不能”的僵局，也及时解决了农民工春节前的迫切需求，将“纸上权益”快速转化为“真金白银”，以司法速度彰显为民温度。

　　典型案件五

责令不改送强执 罚执联动保薪安——某县人社局申请行政非诉执行案

　　基本案情

　　2024年12月，张某等十八人向人社局反映某公司存在拖欠农民工工资情况，人社局查实后于2025年1月作出《责令改正决定书》，责令该公司及时兑付拖欠的工资，同时作出《行政处罚决定书》，对该公司罚款9000元。该公司在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，经人社局催告后仍未履行，人社局遂向法院申请强制执行。

　　处理结果

　　法院认为，人社局作出的《责令改正决定书》和《行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，裁定准予强制执行，并移送执行。执行期间，法院依法向公司送达《限期履行债务通知书》，要求其在指定期限内如实申报全部财产及收益情况，按生效法律文书履行义务。后该公司主动联系法院表达履行意愿，并将拖欠的工资及罚款全部支付到位。

　　典型意义

　　行政非诉执行是连接行政执法决定与司法强制执行的桥梁。本案中，法院通过准予强制执行，赋予合法“行政决定”强制执行力，运用行政查处和强制措施组合拳，保障劳动者薪酬权益落到实处。

　　典型案件六

　　司法确认展效能 前端化解纾薪急——二十八名工人追索劳动报酬纠纷案

　　基本案情

　　2024年，某公司雇佣工人进行矿石开采作业，工程完工后，经双方结算，公司拖欠二十八名工人劳动报酬共计78万余元。工人多次向公司催要欠款，但公司始终以各种理由拖延。2025年8月，二十八名工人向某县综治中心求助，请求综治中心协调公司支付拖欠的劳动报酬。

　　处理结果

　　接到求助后，某县法院入驻综治中心诉服团队主动牵头，联合县人社局、司法局等单位组织多轮调解。调解中，法官及行政部门工作人员一方面向公司释明其支付劳动报酬的法定义务，督促主动履约；一方面安抚工人情绪，引导其理性合法维权。经过多轮调解，双方达成分期支付协议。为保障协议效力，经双方当事人申请，法院对调解协议进行司法确认，赋予人民调解协议强制执行力。

　　典型意义

　　“人民调解+司法确认”是诉讼与非诉相衔接的高效矛盾纠纷解决机制。本案是法院运用多元解纷机制破解农民工讨薪难题的典型案件，法院依托综治中心实现人民调解与司法确认有效衔接，促进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，为劳动者合法权益筑牢“双保险”。