拧紧责任链条 扎紧制度篱笆—宝鸡市2022年度根治欠薪工作纪实

　　(作者：刘林红 杨军强 吕金章）

　　2022年底，陕西省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发通报，宝鸡市在2021年度保障农民工工资支付工作考核中，被陕西省评定为A级等次，排名靠前。

　　近年来，宝鸡市深入贯彻落实党中央、国务院根治欠薪工作决策部署和陕西省省委、省政府对根治欠薪工作的具体要求，贯彻落实《保障农民工工资支付条例》和宝鸡市根治欠薪十二条措施，实施网格监管，压实治欠责任，谋划打造精品样板工地，推进示范引领和典型带动，全面落实各项制度，提升治欠工作整体成效；用好“欠薪线索、预警平台、智慧监察”三个平台，结合案件办理台账，开展“一案双查”（查案件办理、查制度落实）、领导包案、提级办理，严厉打击欠薪违法行为，实施联合惩戒；元旦春节前开展集中办公、领导接访、销号管理，及时化解欠薪问题，有力地维护了社会大局安全稳定。

加强统筹协调，夯实监管责任

　　结合根治欠薪工作任务拓展，宝鸡市将市根治欠薪领导小组成员单位由25个调整扩展到29个，强化监管力量，扎紧制度篱笆。打造标准项目、全面落实制度，每年开展根治欠薪专项考核，夯实县区政府和行业部门监管责任。2022年，宝鸡市代表陕西省政府参加了根治欠薪考核，受到国家考核组充分肯定。年初，及时下发治欠工作要点，分解重点任务，凝聚工作合力。向各县区政府和成员单位通报年度根治欠薪工作考核结果，明确考核等级和存在问题，督促落实监管责任。结合欠薪工作实际，修改完善年度考核细则，用真考实核倒逼责任落实。印发农民工讨薪群体性事件市级应急处置方案，组织模拟演练，提升应急处突能力。

强化源头防范，完善制度机制

　　宝鸡市委、市政府高度重视治欠工作，多年来，一直将根治欠薪工作纳入市县领导包抓重点项目日常督促检查提醒内容。市人社局联合相关职能部门制定农民工工资专用账户和工资保证金管理办法，专用账户、工资保证金管理使用更加规范。召开工资支付监控预警平台使用现场观摩会，规范专用账户、工资保证金、工人实名制、劳动考勤、工资支付信息等内容，统一格式标准，实现工资支付动态信息化监管。贯彻落实《行政处罚法》、《保障农民工工资支付条例》，统一全市执法文书格式，促进规范管理。

压茬开展行动，推进集中攻坚

　　压茬推进根治欠薪春雷行动、冬季夏季专项行动、百日行动，安排13个市级部门各包抓1个县区工作，督导化解欠薪难题。元旦春节前后，人社、公安、住建等部门联合进驻市信访大厅蹲班接访，现场协调化解欠薪问题。元旦至春节前，对县区未办结的欠薪问题，由市治欠办每日通报，直至问题动态清零。集中整治专项行动期间，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件6件，申请法院强制执行2件，将2户企业纳入欠薪失信“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。

合力化解案件，定期通报进展

　　公安、司法、法院发挥职能优势，采取强力手段，化解欠薪问题。市治欠办与市委网信办建立联动机制，灵通舆情信息，第一时间交办督办，限期化解，跟踪督导。采取“双交办”措施，对行业主管部门监管的项目欠薪问题，由县区政府和行业主管部门共同上手、联动化解。建立全国根治欠薪线索办理情况月通报制度，将办理结果抄送县区党委政府主要领导和分管领导，报送市治欠领导小组组长，促进欠薪线索速核速结。全市根治欠薪线索反映平台线索办结率常态化保持在97%以上，稳居全省第一方阵。全市劳动人事仲裁机构设立“速裁厅”，对农民工工资争议案件快立、快审、快裁。

示范引领项目，提升治欠成效

　　对标对表《陕西省工程建设领域劳动用工合规指导手册》，培育根治欠薪示范项目，全面落实八项制度，倾力打造示范工地。集中整治专项行动期间，全市累计建成示范项目和标杆工地89个，以点带面、点面结合，充分发挥典型引领作用。强化农民工工资预警平台信息录入，提升动态监管水平，建立问题整改台账，明确整改时限，做到真查实改。集中开展对13个县区和29个成员单位的专项考核，检查重大欠薪问题领导包案等制度落实情况。

定期调度工作，形成治欠合力

　　定期调度，动态掌握情况。国庆假期和党的二十大期间，连续30天实施日调度，每周书面报送调度表，每月上报专项行动阶段性报告，精准掌握全市治欠动态。市县两级均成立案件办理工作专班，建立欠薪问题台账，及时化解欠薪积案，快速处理新增案件，如期实现元旦前2022年度欠薪问题全部清零的目标。统筹谋划，拧紧责任链条。定期召开专项行动部署会、调度会，分析形势、查摆问题、制定措施，属地和部门监管责任压得更实；集中整治专项行动期间，全市共检查用人单位1185户、政府项目140个、国企项目79个、涉及农民工8.78万人，解决欠薪问题818件，其中立案解决93件、协调解决725件，涉及人数4195人，追回工资4218万元。创新机制，扎紧制度篱笆。发挥镇街防欠薪排查化解组、工程项目无欠薪管理协调组作用，建立施工企业、镇街部门、县区治欠办三级治欠监管机制，落实保障农民工工资支付各项制度，有效提升了治欠监管能力。