汉中：“三个强化”创建“无欠薪”市

　　（作者：翟俊又）

　　去年以来，汉中市把保障农民工工资支付作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，在全省率先启动“无欠薪”城市创建，不断健全农民工工资支付保障制度体系，有效维护了劳动者合法权益。

　　强化创建组织领导。市委、市政府把创建“无欠薪”城市纳入年度重点工作，统筹谋划、试点引领、全域治理、全面提升。市、县区、镇办三级均成立领导机构，制定创建实施方案、验收标准和三年行动计划，将创建目标分解为7大类工作、18项具体任务、43项责任清单，通过定期调度、督查考核、评估验收等措施，压实县区政府属地责任、行业部门监管责任、园区企业主体责任，梯次推进“无欠薪项目（企业）”、“无欠薪镇办”、“无欠薪园区”创建。汉台、城固、洋县、佛坪4个县区已成功创建“无欠薪县区”，其余7个县区计划在今年年底前全面完成创建任务。全市已创成“无欠薪”企业350户、项目100个、镇办57个、园区1个，创建工作启动时梳理的欠薪陈案和信访劳资纠纷积案，已在2021年9月底全面化解兑现到位，新增欠薪问题明显下降，未发生因欠薪引发的“三类事件”，持续推动保障农民工工资支付工作走上法治化、制度化、规范化轨道。

　　强化欠薪风险排查化解。常态开展“进万家门、知万家情、解万家难”活动，动员全市干部职工经常性深入企业项目，排查化解矛盾纠纷，帮助解决实际问题。实施全市欠薪风险排查化解专项行动，组织县区、部门、园区、镇办、村社等力量，全覆盖拉网式走访排查辖区企业和项目，逐一分析研判、登记造册。截至目前，全市排查项目2028个、企业2.42万户，对排查出的欠薪问题，落实责任、限时定标、分类处置，对欠薪风险隐患，督促协调行业主管部门和企业项目立即整改化解；重大欠薪线索，组建工作专班，“一事一策”攻坚，防止发生上访群访等不稳定事件。建立治欠调度制度，春节前两个月欠薪问题易发高发期，坚持周报周调度，建立“一表一账一报告”（欠薪风险隐患登记表、欠薪问题任务台账、欠薪风险化解分析报告）逐级上报制度，从风险排查、责任落实、专班推进、资金筹措、制度完善5个维度，实现欠薪问题动态清零。

　　强化欠薪日常监管。推进监管手段数智化，开设根治欠薪网上专栏，开发“安薪在汉”欠薪投诉举报程序，建立根治欠薪信息共享平台，推动日常监管由传统“人防型”向“技防型”转变。推进监察队伍体系化，全市新增劳动保障监察事业单位编制8名，专职监察员达到81名；全市177个镇办配备了兼职监察员，完成236名劳资专管员 “八项制度”落实轮训，聘请人大代表、政协委员、农民工等各界人士为“安薪监督员”，形成了劳动监察员、劳资专管员、安薪监督员“三位一体”监督监管体系。推进监管执法精细化，认真落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保执法行为有据可查、执法决定合法有效。推进案件核处高效化，主动向社会公布欠薪投诉举报电话、APP，公开征集欠薪线索。对案情简单、欠薪金额小的案件，落实首问负责制，由镇办兼职监察员当场调处；对欠薪重点区域，市、县区劳动监察员驻地下沉办案；对重大欠薪案件，挂牌督办或提级办理，均已全部结案，“全国根治欠薪线索反映平台”线索全部办结，时效内办结率100%。